发改委酝酿取消煤炭经营许可证被评割肉放权.pdfVIP

发改委酝酿取消煤炭经营许可证被评割肉放权.pdf

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发改委酝酿取消煤炭经营许可证 被评割肉放权 据接近国家发改委人士透露,存续多年的煤炭经营许可证 即将寿终正寝,按照国务院简政放权、转变职能和减少行政 审批的要求,发改委正研究取消煤炭经营许可证。 一位熟悉此次改革方案研究的人士评价称,“对于国家发 改委而言,取消煤炭生产许可证等同于割肉,也是煤炭市场 革命性的变化。现阶段,发改委对煤炭经营实行总量控制, 向各省分配配额,权力很大。” 煤炭经营许可证是煤炭生产、贸易企业的核心证照,决定 企业是否有资格参与煤炭经营。 1996 年 8 月公布的 《煤炭法》 将煤炭经营许可写入法条。随着国家能源管理体制变化,经 营许可证审批权从煤炭工业部转移到国家经贸委、国家计 委,再到国家发改委。 煤炭经营许可证颁发的初衷在于维护煤炭经营秩序。 但是, 随着煤炭市场化和煤炭物流产业的发展,继续利用计划经济 的手段干预市场反而增加交易成本并形成行政寻租。 过去几年,发改委下发过多份关于严格规范煤炭经营资格 审查监管的文件,要求各地对经营企业进行总量控制,并不 断压缩。 按照现在的申报流程,煤矿生产、经营企业首先向所在城 市发改局申报,再向省级发改委申报,筛选通过后,上报国 家发改委受理。发改委对全国经营企业数量总量控制,并向 各省分配配额,在配额范围内且具备资质条件方可申领证 件。 由于经营数量被严控,且多数省份煤炭经营企业数量超过 配额,因而获得这张证照的交易成本逐年攀升。同时,也催 生经营许可证代办、转让的灰色渠道。根据《煤炭经营监管 办法》 规定: “煤炭经营资格证不得伪造, 不得买卖、 出租、 转借或以其他任何形式转让。” 据贸易商介绍,在江浙一带注册资本金为 500 万元的煤炭 经营许可证,转让费用可以高达 300 万-400 万元。 政府减少审批环节,将有利于企业根据市场状况、资金实 力参与市场竞争,煤炭的竞争将更加完全。本报记者接触的 煤炭生产商、贸易商均赞同改革。 不过,也有贸易商担心,煤炭经营门槛大幅降低将把当前 惨淡的市场行情再次推向低点。这种市场条件下降低煤炭行 业的门槛,煤炭行业尤其是贸易环节将出现一次洗牌。 而煤炭经营许可证废止后, 《煤炭法》则需要同步修订相关 内容。 安理会僵局 联合国安理会五个常任理事国讨论英国提出有关叙利 亚问题的决议草案,议案内容包括容许在叙利亚采取军事行 动,但会议就议案未能达成共识。 俄罗斯强调,必须在联合国调查小组完成有关叙利亚使 用化学武器的调查之后,联合国才讨论任何议案。 英国外相黑格说,即使联合国未能达成协议,国际社会 也有责任向叙利亚政府采取行动。 公布证据 为了赢得对叙利亚发动军事打击的支持,美国和英国将 在周四 (29 日)共同发表情报资料,据称这些资料将证明叙利 亚阿萨等当局对于 8 月 21 日在大马士革郊区对平民使用化 学武器攻击负有责任。 美国哥伦比亚广播公司报道,奥巴马总统 4 日内已就叙 利亚问题举行了两次内阁会议,讨论应对措施。 报道表示,白宫稍后公开的情报资料,会包括美国情报 机构截听叙利亚官员的电话通话,以及其他证据,证明叙利 亚军方如何落实攻击行动。 英国会表决 英国国会下议院周四 (29 日)将讨论是否向叙利亚采取军 事行动。英国政府表示,议员将就两项动议表决,首先会就 曾使用化学武器攻击的说法,讨论采取强烈的人道主义回 应, 至于有关采取军事行动的表决,将在联合国考虑调查 小组的报告之后进行。 分析认为, 这意味着英国国会至少要到下周初,才会 表决是否采取军事行动。 在野工党表示,首相卡梅伦是在压力下改变主意。 较早前,英国《

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