行文规则公文办理公文管理.pptVIP

二、涉密公文传输 《条例》规定：涉密公文应当“通过密码电报或者符合国家保密规定计算机信息系统进行传输”。 传输涉密公文时，应当在密码通信机房或者符合安全保密要求场所进行。绝密级公文传输后应当立即从密码通信系统中删除，机密级以下涉密公文传输后应当及时删除。 第五部分 公文整理归档 《条例》规定：“需要归档公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档”。 总要求：及时、齐全、规范 公文管理 第三部分 几个具体问题 一、与有关机构单位行文问题 （一）群众团体机关行文。党政机关根据隶属关系与职权范围可以向群众团体机关行文。党委、政府部门根据工作需要与联合行文条件，可与同级特定群众团体机关联合行文。根据隶属关系与职权范围，群众团体可对其有领导关系党委、政府行文。 （二）事业单位行文。党政机关可向事业单位行文。党委、政府部门可与同级具有行政管理职能事业单位联合行文。具有行政管理职能事业单位，参照政府部门处理行文关系。归口管理事业单位不能直接向党委、政府行文，因工作需要，应向其主管部门行文。 （三）企业行文。党政机关根据隶属关系与职权范围可向企业行文，一般不与企业联合行文。企业应向其主管部门行文，由其主管部门再向党委、政府行文。 （四）议事协调机构行文。议事协调机构可以向其组成单位与下级机关相应议事协调机构行文，也可以向批准它成立党委、政府行文。一般以领导小组名义向党委、政府行文，而不是以办公室名义。 （五）没有对口下级机构部 门与单位行文。在其职权范围内 具体事项，可用“函”向下级党委、政府及其办公厅（室）行文，但不得发布指令性公文；超越其职权范围，需要向下级党委、政府行文，应当报请同级党委、政府行文或者经党委、政府同意并授权办公厅（室）行文。 二、越权行文问题 （一）越权行文表现。 1.越权向上级机关行文。 2.越权向下级机关行文。 3.越权向同级机关行文。 （二）越权行文处理。党政机关与其他机关、单位收到越权行文，应与行文单位沟通，请其主动撤文。 公文办理 公文办理包括收文办理、发文办理与 整理归档，公文传递传输也是公文办理重要环节。 做好公文办理工作，一定要牢固树立程序、时效、跟踪、回复、主动服务、严谨细致、记录备忘、原则性与灵活性相结合理念。 《条例》主要从运转角度，以流程为主线阐述公文办理相关内容。 第一部分 主要变化 一、调整了结构 二、增加了内容 （一）在收文办理中增加了“初审”环节。 （二）在“复核”中增加了对做实质性修改公文进行复审内容 。 （三）增加了公文印制完毕后对成品文件进行检查环节，将其作为“核发”。 （四）在“公文传递”中，将“邮政机要通信、城市机要文件交换站、收发件机关机要收发人员传递”增加为公文传递方式。 第二部分 收文办理 收文可分为阅知性公文(以下简称阅件)与批办性公文(以下简称办件)两大类。收文办理主要程序包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。 （各机关对办理环节概括、流程不一致。还应注意研究公文办理体制机制等问题，以有利于分工协作，提升效率） 一、签收 二、登记 注意事项：认真、细致，登记齐全、准确 三、初审 是否应当由本机关办理。 是否符合行文规则。 常见问题有：请示中一文多事，报告中夹带请示事项，将下级机关请示事项原文转报上级机关，党委、政府办公厅(室)之外业务部门擅自向下级党委、政府发布指令性公文。 文种、格式是否符合要求。 常见问题有：该用“请示”用了“报告”，上行文未标注“签发人”，主附件分离，附件不全，缺页、错页、中间有空白页，印制歪斜，等等。 涉及其他地区或者部门职权范围内事项是否已经协商、会签。 常见问题有：未经协商就报文，已协商未达成一致意见且没有说明情况就报文，多个机关联合行文未会签完毕就报文等。 是否符合公文起草其他要求。 初审不符合规定公文，要及时退回来文单位并说明理由，可以在退文时附退文单注明退文原因。 四、承办 承办阅件。阅件应合理确定分送范围并分送。在分送范围确定上，以充分满足工作需要、发挥文件最大效用、符合保密要求为原则。 承办办件。办件应提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理。 拟办指文秘人员在对办件认真剖析研究后，提出书面办理意见报机关负责人审核决策。 写好拟办意见要注重以下几个方面： 掌握文件内容，搞清请示事项。 把握政策规定，领会机关负责人意图。 查找档案资料，对照先例比较。 尊重部门意见，注意协商