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大型集团对投资主体多元化企业档案的管控研究 重庆钢铁（集团）有限责任公司档案处 来源： DAX论坛 重庆钢铁（集团）有限责任公司（简称重钢）是国务院现代企业制度、企业集 团和 “循环经济”试点单位， 也是拥有 28 家子公司的国有特大型钢铁联合企业， 是西部地区最大的中厚板材和全国最大的球扁钢生产基地 , 为中国 500 强企业。 重钢在册职工 2.7 万人，资产总额 142 亿元，是重庆市市属工业企业第一家通过 自身主营业务使年销售收入超过百亿元的企业。 “十五”期间，重钢在探索和实 施投资主体多元化进程中有了初步成效， 重钢旗下的不同类型的 90 多家企业中， 目前已有 1/3 实现了投资主体多元化的改制，经营活力与效率都有了新的变化。 与此同时， 投资主体多元化也导致企业利益主体多元化和管理结构复杂化， 企业 原有的主要基于单个投资主体而确立的档案管理体制、 制度和方法已明显不能适 应企业改革的需要， 突出表现为一方面企业中档案管理工作被不同利益主体所分 隔，企业完整的档案记录常常没人负责， 另一方面， 不同利益主体间又常常不能 按照相关规定行使对档案信息的知情权和对档案资产的处置权。 这些都给企业档 案管理带来了新困难，提出了新问题。 一、 对投资主体多元化企业档案的管控方式的理论思考 投资主体多元化企业的表现形式和管理方式是具体而多样的。以重钢参股或 控股的企业为例， 有的是典型的中外合资企业， 有的是在香港联合交易所和上海 证券交易所同时上市的公司，有的则是采用 BOT（建设——运营——移交）模式 投资建设的企业。 重钢档案处以党的十七大关于大力发展繁荣文化事业的精神为 指导，从企业集团内部股权结构多元化的变化趋势出发， 对投资主体多元化企业 的特征、不同投资主体享有档案资产权的状况、 影响和制约企业档案管理水平的 因素、满足投资主体多元化发展需要的企业档案措施进行研究后认为， 尽管投资 主体多元化企业形态各异， 但它们在档案管理方面的困境存在共同的原因： 投资 者权力分散、 过分重视经济利益而轻视甚至忽视档案工作、 档案管理低水平运作 甚至缺位、 档案工作缺乏稳定持续的投入。 为此，解决问题的关键是树立并实践 “以企业利益为中心强化服务功能”的档案管理理念。 1、明确档案是企业的重要资产。无论何种性质的企业，股东投资企业的目的都 是为了获得最大的收益和回报， 企业经营管理者的责任则是尽最大的努力去满足 这一需求。 2、明确企业经营管理过程中形成的档案属于企业所有，不能人为分割。在投资 主体分散的企业中， 档案资产代表着全体股东的整体利益， 其存在的价值是为企 业的经营管理提供服务， 所以在企业存续期内属于企业所有， 不能根据出资比例 进行人为分割。 如果企业因兼并、 破产等需要进行资产处置， 档案也应该根据国 家相关法律规定合理合法处置。 此外， 属于国家秘密部分的档案， 还应该受国家 监控，应按国家的相关规定依法处置。 3、明确各投资主体、各级管理者应依法享有权利并承担义务。在投资主体多元 化的企业中， 各投资主体的义务是根据企业发展需要投入资金， 保障企业正