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在县文化市场综合执法会议上的讲话 一、充分认识深化文化市场综合执法改革的重要性 　　目前，随着我国文化体制改革的深入，行政执法体制、市场准入制度等改革正在逐步深化。当务之急是继续推进文化市场综合执法改革。 　　首先，全面执法改革是大势所趋。今年4月，中国办和国家办联合下发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，从四个方面对推进文化市场综合执法改革进行了部署和安排:意义、总体要求、重点任务、组织领导。此前，文化部和中宣部还发布了几份关于文化市场综合执法改革的文件。从文件来看，文件的规格越来越高，内容要求也越来越细。由此可见，党中央、国务院对这一改革高度重视，必须以实现这一改革为目标。 　　第二，综合执法改革引起了社会各界的关注。目前，随着我国文化产业的发展，有害的文化信息不断出现，损害未成年人文化权益和侵犯知识产权等行为屡禁不止。广大人民群众有非常强烈的反应。此外，文化产品具有强烈的意识形态属性。为进一步完善文化市场综合执法，更好地维护国家文化安全和思想安全，促进文化产业繁荣发展，社会各界高度重视并高度关注。 　　第三，对失职的监督和问责越来越严格。随着严格的党的管理成为“新常态”，各级党委和政府对失职的问责越来越严格。今年3月26日，省政府颁布了第386号令《湖北省行政问责办法》，从行政问责情况、问责方式、适用范围、问责程序等几个方面进一步明确和细化了问责内容。作为一线执法单位，我们必须有紧迫感和责任感。2015年10月26日，湖南省邵东县三名沉迷网络的青少年杀害了新联小学教师，造成了巨大的社会反响。邵东县正式启动问责程序，责任人被追究责任。我希望每个人都能从中吸取教训，时刻保持警惕，认真履行自己的职责，不辱使命。 　　二、加强文化市场综合执法能力建设 　　我们的综合执法大队肩负着贯彻党的文艺方针政策，实现党的思想管理的重要任务。提高综合执法能力关系到党的政策执行效果和地方党委政府的形象。 　　首先，熟悉相关法律法规。对于党中央、全国人大、国务院、各级党委、政府和文化监督部门颁布的有关文化市场综合执法的法律、法规和规章，要及时收集整理，认真研究思考，确保熟悉上级的新政策、新要求。特别是对于与执法基础相关的法律法规，要认真阅读并透彻理解，以确保法律法规熟悉度、且应用准确。 　　第二，坚持依法行政。全党同志要牢固树立法律至上的观念，端正执法指导思想，树立正确的执法观念，坚决纠正以权代法、以权代法、以权代法的行为。坚决贯彻“依法行政、依法办事、严格执法”的原则，切实纠正行政执法过程中“松、松、松、松、软”的现象。对于违法者，无论是什么单位、什么人，都必须严格依法处理，绝不姑息迁就。 　　第三，我们必须坚持秉公执法。公开、公开应被视为公平的第一要务、公平执法；执法依据、执法权限、执法流程、执法结果、举报电话号码等关键内容应公开、防止“黑箱”操作。所有执法人员都必须严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。坚决杜绝“关系执法”、“人法执法”，切实纠正违法行为，严惩违法行为，以证据处罚违法行为人。 　　三、大力推进县域文化市场综合执法队伍建设 　　围绕建设一支政治素质、业务水平、严格纪律、努力工作的行政执法队伍这一目标，每个成员都要坚持“内强素质、树外强”的形象，确保我们的队伍能拉出来、赢、大声喊出来。 　　首先，必须加强组织纪律。每个队员不仅要按照分工认真履行职责，还要积极关心大局，积极参与集体决策，形成团队的整体合力。同时，每个成员不仅要强调党性、原则，还要强调和谐、合作。我们应该互相尊重、互相支持、坦诚相待，在一个地方思考、在一个地方努力工作，不断提高团队的凝聚力和战斗力。财务纪律、出勤、休假，团队中的其他规定必须严格执行。不允许有任何命令或禁令。 　　第二，我们必须加强廉政纪律。我们要把正在进行的“两个学习一个行动”结合起来，学习党章的本来面目，认真学习《指导方针》和《条例》，在实践中做到内化、外化，真正从心里“树立”纪律和纪律意识，做到廉洁、廉洁。有了被规范的市场主体，我们必须做到“亲、清”，与各种市场主体坦诚交往，积极帮助他们解决实际困难，绝不以权谋私，搞权钱交易，抓住机会进行腐败。 　　第三，我们必须树立榜样。大队领导班子成员要树立从我做起、向我看齐的意识。带头学习，认真学习党的政策法规和其他政治理论，做到政治坚定，业务扎实，业务精。带头遵守纪律，自觉遵守“准则”、“规定”，要求别人先做，自己做，不许别人做，不要自己先做。带头改变工作方式。大力弘扬“马上做、马上做”的精神，敢于做，管理好职责范围内的工作、做好，做好了就做好、做好，为管理者创造一个创业的良好氛围。 　　同志们，重要的任务是肩并肩前进，任务是争取力量。让我们以速度、真正的工作作风努力工作，以解决难题、咄咄逼人的凶残，以滴水穿