金融突发事件应急体系建设规划中期评估情况报告.docVIP

PAGE PAGE 1 金融突发事件应急体系建设规划中期评估情况报告 ####年以来，我市金融部门按照各自上级行和市委、市政府的工作部署，制定了各自《金融突发事件应急处置预案》，切实提高应对各类金融突发事件的能力，加强内部管理，防止各种金融风险的发生，确保了一方金融平安。 人行###市支行加强窗口指导，建立健全了“两横两纵”的货币信贷政策传导和信息交流制度，实现了基层央行、金融机构、政府部门和企业间信息互通共享，同时加强金融风险监测，定期上报《金融风险周报》，辖内金融机构成立了应急领导小组，健全了各类组织；同时，不断加强内控制度建设，规范经营管理，特别在贷款审批、发放、回收等环节上层层建立了岗位责任制，健全和完善了审贷分离及贷款三查制度；建立信贷主动退出机制，使贷款能及时从风险较高的客户中主动退出，以确保信贷资金安全、高效运行。#年来，我市没有发生一起重大金融风险事件，人民银行和监管部门也未收到一起同业间恶性竞争的投诉。####年，我市被#省金融稳定协调小组授予“金融生态达标县（市）”称号。 一、存在的主要问题 （一）应急预案制订不够统一规范。一是实用性不强。目前所制订的应急预案从形式上看比较完整，形式要素齐全，但组织体系复杂，职责分工不明确，处置环节过多，不利于高效处置突发事件。二是预案演练与实际情况存在较大差异。受经费、人员、场地等因素影响，全面、深入地对预案进行演练还有一定的困难，如对火灾、水灾、地震等的演练等；三是预案缺乏统一和实用的培训教材。 （二）应急预案可行性未检验演练。大多数支行和营业网点都没有很好地组织人员培训和开展演练，少数单位即使进行了演练，也只是本单位、本系统力量的简单摆布，预案纸上谈兵，难以保证预案的效果。 （三）应急预案宣传不够广泛深入。 二、政策建议 　 （一）加强宣传，提高应急认识。随着着金融市场的发展、金融体制改革的深化，金融风险关联性不断增强，我国存在大量潜在的突发性金融风险，同时各种突发公共事件也常有发生。我们必须站在构建和谐平安社会的高度，加大对应急管理体系建设宣传力度，使全员充分认识到加强应急管理的重要性和紧迫性，自觉地投入到应急管理体系建设之中。 　（二）加强评估，科学制订预案。建议市政府制定全市《金融突发事件应急处置预案》，加强规划，增强协调操作，定期或实时对辖区内金融突发事件链及可能的次生、衍生、耦合灾害事件作出风险评估，科学地制订详细的分级应急处置措施。 　（三）加强培训，提升应急能力。加强对各级应急预案和应急救灾知识的宣传和培训，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提升每位员工的应急处置能力。切实加强平战结合的应急队伍建设，增强救援战斗力。 　（四）加强演练，增强实战能力。按要求定期制订切实可行的各种应急预案演练计划，力争演练逼真、全面。只有演练逼真、全面，才能发现问题，不断完善应急预案，才能增强员工的应急实战能力，在危机真正来临时从容应对。对演练情况应及时进行监督、检查、评价和风险评估，及时完善应急预案，增强应急预案的可操作性。 （五）加强预防，做好应急准备。加强金融风险预警机制建设，拓宽监测分析范围，切实防范金融风险。加强辖内内控机制建设，狠抓各项制度落实，切实防范内部风险。加强应急预案的全面落实，充分做好技术保障、人力保障、财力保障、物资保障、通信保障等各项保障工作，随时做好应急准备。