法律法规学习石油天然气管道保护法.pptxVIP

石油天然气管道保护法村民在看管道保护宣传画。 我国石油天然气管道保护立法进程 1989年3月12日，时任国务院总理李鹏签署了《石油天然气管道保护条例》，这是我国关于油气管道保护的第一个法规。1990年，国务院责成能源部、铁道部、交通部、解放军总后勤部、中国石油天然气总公司拟定《石油、天然气保护条例实施细则》。但随着国务院机构改革，《实施细则》一直没有出台。1997年6月，反映油气管道破坏日益严重情况的新华社内参摆在了时任国务院副总理朱镕基面前，引起他的高度关注，并批示当时的中国石油天然气总公司迅速汇总相关情况和措施，要求公安部等相关部门严厉打击偷盗石油设施和物资违法犯罪行为。2001年8月2日，时任国务院总理朱镕基签署了修订过的《石油天然气管道保护条例》，管道保护法制进程进入新阶段。石油天然气管道保护法2010年10月1日实施我国第一部保护特定设施的专门法律《石油天然气管道保护法》于2010 年10月1日实施。它意味着担当我国石油70%、天然气99%输送任务的油气管道的保护工作结束了无“法”可依的局面。和过去的《管道保护条例》相比，《石油天然气管道保护法》(以下简称《管道保护法》)最明显之处就是增加了《管道规划与建设》一章，这样可以在源头把关管道安全，也从源头上理顺了管道建设与城乡建设之间的关系。尤其值得注意的是，《管道保护法》规定了管道企业在环境被污染时要承担连带的赔偿责任。比如它规定：管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油造成环境污染的，管道企业应当及时治理。因第三人的行为致使管道泄漏造成环境污染的，管道企业有权向第三人追偿治理费用。墨西哥湾“漏油事件”让所有人认识到了海上油气管道安全失控后对环境保护巨大的破坏力。《管道保护法》中并没有对海上油气管道进行保护提出细致规定，只是在附则里提出：国务院可以根据海上石油、天然气管道的具体情况，制定海上石油、天然气管道保护的特别规定。这主要是由于海洋石油管道与路上石油管道在诸多技术标准上存在较大不同，归口管理的部门也不同，因此要单独出台保护条例。中华人民共和国石油天然气管道保护法（全文） 目录第一章　总则第二章　管道规划与建设第三章　管道运行中的保护第四章　管道建设工程与其他建 设工程相遇关系的处理第五章　法律责任第六章　附则实际工作中常用到的条款第二十二条　管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。第二十三条　管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确保其处于良好状态；对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。 对不符合安全使用条件的管道，管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。第二十八条　禁止下列危害管道安全的行为： （一）擅自开启、关闭管道阀门； （二）采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道； （三）移动、毁损、涂改管道标志； （四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆； （五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。第二十九条　禁止在本法第五十八条第一项所列管道附属设施的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。第三十条　在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为： （一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物； （二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工； （三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。为何出台《石油天然气管道保护法》? 中国已经成为管道运输的大国。随着管道的发展，在管道保护方面的问题也越来越突出。 一是随着城乡建设的发展，大量以前远离居住区的管道逐渐被各种建筑物包围，管道的建设和城镇建设的矛盾越来越突出，所以为了加强管道保护，就要从源头做起，从规划开始，管道规划要和城乡规划和土地利用规划相衔接。 二是外界对管道的破坏，包括打孔盗油等破坏管道行为屡禁不止，有的地方势头比较突出，所以需要通过立法实行更加严厉的保护。 三是管道建设和其他工程建设项目，比如铁路、公路建设交叉比较多，需要有一部法律调整和明确在建设中如何处理这些相应的关系。 四是这些年我国国际管道的建设比较多，这些管道的建设也需要有更加严厉的保护措施。应该说世界各个国家对石油天然气管道的保护都比较重视，美国、俄罗斯、加拿大等许多国家都通过专门立法来进行保护。国内油气管道遭破坏案例 2004年12月13日13时40分许，新疆克拉玛依217国道382公里处一条天然气管道发生严重泄漏，大量天然气从被损坏的管道内喷泄而出。事故是由违章施工所致，当时在附近施工的一家