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网络，反腐新阵地 一 我国网络反腐的特点 传统的反腐手段作为现今反腐的主要手段，有明确的法律保障，反 腐机制相对完善。它主要包括批评、检举、揭发、控告、示威、聚众上 书等。但是传统手段的效果，百姓并不认可。政府监察机关、纪检机关 信息披露不够及时、透明，致使群众的知情权很难保障，进而造成案件 积压，官官护庇打击报复检举者，使民众有冤无处伸，有苦不能诉。而 网络的出现恰好弥补了以上的不足，与传统反腐手段相比网络反腐具有 以下特点： 1、方便快捷 近几年，中国上网人数迅猛增长。据统计，中国网民数在2008年年 底已达到2.98亿，其中2.7亿使用宽带，互联网普及率达到22.6%，超过 全球平均水平。网络能够全天候地播报即时信息，民众足不出户，坐在 电脑前便可方便快捷地浏览这些消息并自由地加以评论。 2 、传播迅速 传统的反腐手段很少有群众的参与，个别民众的只言片语可能会遭 到相关部门的冷落，不会得到及时处理。但是事件一旦放在网上，就能 扩大整个事件的波及范围，民众通过复制、粘贴、转载相关信息并自由 地发表评论，及时、充分地表达 自己的观点，会形成巨大的舆论势头。 这样可以提高相关部门处理案件的积极性与认真度，提高案件的进展速 度及透明度。 3、受众率高 由于网络系统的完善化、精细化为网民提供多种渠道搜集证据和信 息，一旦一些事件人物进入网络的报道，受众率极高，会引起公众长时 期的关注与讨论，广大群众的呼声会引起相应机关及领导的重视，有利 于案件的调查审理。例如最近备受各界关注的广西韩峰局长的日记门事 件就是最好的体现。 4 、隐蔽性强 传统的反腐手段往往需要面对面对质，而面对面地提意见或质疑有 时会碍于情面、尴尬难堪而有所保留。例如下级对于上级的腐败行为， 可能怕影响自己今后的工作而不敢或不愿检举。另外，上级官员会滥用 自己的权利封杀对 自己不利的信息，甚至对检举人进行打击报复。这些 传统反腐手段的缺陷都会挫伤民众检举腐败行为的积极性，而网络以其 匿名性解决了民众的心理负担。坐在家中，打开电脑，在无人知晓的情 况下便可自由地发表 自己的观点，检举不法腐败行为，大大提高了我国 反腐败斗争的群众参与性，并能有效打击腐败行为。 5、成本低廉 与传统的反腐手段相比，网民反腐的一个显著特征就是成本低廉， 这主要体现在两个方面。一方面，网民自觉承担反腐责任绝对多数都是 义务性质的，都是出于对社会的责任和对腐败行为的反感，而不以获取 报酬为 目的，可以说，他们是一群不拿薪水的义务监察员，他们的行为 不需要公共权力机关付出任何报酬。另一方面，网民为反腐提供了有价 值的线索，大大提高了立案的准确性和破案的速度，直接推动了纪检监 察部门的反腐斗争的顺利开展，节省了大量的人力和物力。“广西局长 日记门”事件就体现了这一特点。网民提供的线索为纪检监察部门的迅 速立案和破案起到了关键作用。如果没有网民提供的线索，或许韩峰仍 然安坐在烟草局局长的宝座上作威作福，至少不会如此迅速地被立案查 处。 二 我国网络反腐存在的问题 网络反腐主要由网络、网民、治理腐败职能部门三个要素构成，三 个要素的参与互动使网络具有了反腐败功能，互动程度的高低决定着反 腐败功能的强弱。但是实践中网络反腐存在着诸多问题，因此笔者从这 三要素及其相互间关系入手研究，以有助于解决问题。 （一）网络反腐存在的问题来自于网络本身 1网络信息的审核准入制度不健全，信息的真实性很难保证。 网络作为反腐败的一种工具和载体，本身无法辨别事情的真伪，而 我国的相配套的网络立法还很不健全，相关审核准入制度未能跟上，导 致网上流入的海量信息真伪并存，真实性、可靠性很难保证。 2.网络的匿名性容易侵犯他人隐私。 一方面网络的匿名性可保护检举人的权益不受损害，另一方面也可 能被某些居心叵测的人加以利用而对他人进行诬告陷害。一旦查出证据 与事实真相不符，不仅浪费相关部门的精力及财力，也会破坏被检举人 的正常生活，损害他们的名誉，对他们造成一系列的伤害，但检举人却 可逃脱法律的制裁。即使网民的本意是善意的，他们的目的只是想尽一 切力量与腐败做斗争，但是他们在网上高谈阔论，把未得到证实的消息 散播得铺天盖地时，在他们无心之间，却伤害了被检举人身边的亲戚朋 友，造成他人无谓的困扰，这无形中也会淡薄人们的法律意识。 3.网络的安全性仍存在一定的问题。 由于网址查寻日益方便、搜索功能日益强大，如果网络安全不能保 障，极易暴露网络反腐者的身份，使他们遭到打击