中俄能源产业合作动因、风险及路径选择——以亚马尔LNG项目为例.pdf

中俄能源产业合作动因、中俄能源产业合作动因、风险及路径选择风险及路径选择 中俄能源产业合作动因中俄能源产业合作动因、、风险及路径选择风险及路径选择 ——以亚马尔——以亚马尔LNGLNG项目为例 项目为例 ————以亚马尔以亚马尔LNGLNG 项目为例项目为例 2018年 06月 27 日 内容提要：内容提要：自“一带一路”倡议提出以来，中俄能源产业合作得到极大促进，但大项目的 内容提要内容提要：： 落地却不尽如人意，亚马尔 LNG项目的实施，以其高成效、高质量、高标准成为“一带一 路”建设中的一颗明珠，成功打造了“冰上丝绸之路”的重要支点。本文从亚马尔 LNG项 目入手，分析中俄能源产业合作存在的问题、主要动力来源，当前能源产业合作存在的风 险与挑战，提出在“一带一路”战略下加强中俄能源产业合作路径选择。 关键词：关键词：中俄，能源产业，合作，亚马尔 LNG项目 关键词关键词：： 一、一、引言引言 一一、、引言引言 1996年中俄两国签署《关于共同开展能源领域合作的协定》，经过 20年的发展，两国在 能源领域的合作取得长足发展，特别是“一带一路”倡议提出以来，中俄能源合作得到极 大促进。中国从俄罗斯进口原油数量由 2001年的177 万吨增加到 2016年的5254 万吨， 在中国进口原油总量中的比重由 2.9%上升到 13.72%，在俄罗斯原油出口中的比重由 0.3% 上升到 19.16%，2016 年俄罗斯成为中国第一大原油进口来源国。在天然气贸易方面， 2016年中国从俄罗斯进口天然气为 3亿立方米。相对于能源贸易，能源大项目的合作却显 逊色，而亚马尔 LNG项目是中俄能源产业合作一颗明珠，项目位于北极圈内西西伯利亚北 部的亚马尔-涅涅茨自治区的亚马尔半岛，该地区是俄罗斯重要的战略要地，不但 80%的天 然气储藏于此，而且也是辐射全球的重要能源交通要道。为了提高俄罗斯能源市场的竞争 力，俄罗斯从 2010年开始酝酿亚马尔液化天然气项目，截至 2016年 3月中国以占股达到 29.9%（其中丝路基金占股 9.9%）成功进入该项目，对中俄能源产业合作具有重要示范意 义。 二、二、亚马尔亚马尔 LNGLNG 项目的意义 项目的意义 二二、、亚马尔亚马尔 LNGLNG 项目的意义项目的意义 （一）是“一带一路”倡议下实施的首个特大项目 虽然中俄两国政府极力促成能源大项目合作，但效果却不尽如人意。如 2010年中俄签订 了《中国石油天然气集团公司和俄罗斯石油股份公司关于扩大油气田勘探开发领域（上游） 合作的备忘录》，将合作勘探开发俄罗斯三个陆上油气区块和一个大陆油气架海上区块， 但由于俄罗斯繁杂的手续和法律以及政治方面的考虑，使得该备忘录只停留在纸面上。 2015年两国政府签署西线天然气合作项目协议，但该项目于 2016年由于价格、资金以及 经济利益等问题被无限期搁置。在政府极力促进——能源项目达成协议较多——项目落地 寥寥无几的这种倒锥形发展态势下，亚马尔项目为“一带一路”倡议下能源合作项目落地 带来巨大示范效应，也为“一带一路”与欧亚经济联盟对接找到了切入点，对推动“一带 一路”建设具有重要意义。 （二）是中国第一次真正进入俄罗斯能源上游领域的大项目 自普京接任俄罗斯总统后，强化了国家对能源产业的控制，对外国进入能源产业上游勘探 开发进行严格控制。虽然2006年中国石油化工集团（占股 49%）与俄罗斯国家石油公司 （占股 51%）成功联合收购英国乌德穆尔特石油公司，但在这个项目中，中方作为非作业 者无缘深度参与生产经营管理，只能通过监管权对公司进行宏观统筹。多年来中国一直在 寻找进入俄罗斯能源上游领域的突破口，直到 2014年中国成功参与亚马尔液化天然气项 目，该项目不但给中国带来丰厚的天然气资源供给，而且还带动国内产业链发展，在项目 建设过程中，共有 45 家中国厂商为项目提供钢铁、电缆、技术等百余种产品，成功拉动 了天然气行业产业发展。 （三）是中俄能源产业合作进程最快的项目 亚马尔液化天然气项目 2011 年启动，2013 年9 月中俄两国签署购买股权协议，2014 年 1 月中国石油股份有限公司完成了亚马尔项目 20%的股权收购