中国参与APEC科技创新合作现状研究.pdf

中中国国参参与与APEC科科技技创创新新合合作作现现状状研研究究 2019年07月18 日 摘摘要要 ：：亚太经合组织 （APEC ）是亚太地区最 级别的政府间经济合作机制 。科技创新合作是近年来APEC经济体关切的中 心议题之一 。本文介绍了中国参与APEC科技创新合作的现状 ，探讨了中方机构参与APEC科技创新合作的经验及遇到的问 题 ，提出了促进中方机构参与APEC科技创新合作的对策和措施 。 关关键键词词 ：：亚太经合组织 ，科技创新 ，国际科技合作 亚洲太平洋经济合作组织 （Asia-Pacific Economic Cooperation ，APEC ），简称“亚太经合组织” ，是由位于亚洲 、环太平洋国 [1] 家和地区组成的区域性经济合作组织 ，是亚太地区最具影响力的经济合作官方论坛 、最 级别的政府间经济合作机制 。目 前拥有包括中国在内的21个成员。科技创新合作是近年来APEC经济体关切的中心议题之一 。2017年 《岘港宣言》强调 ：“科 技创新是亚太地区经济增长和国际贸易投资的重要动力 。我们致力于促进科学 、技术 、工程 、数学教育 ，并鼓励创 业 。”[2]2016年 《利马宣言》指出 ：“我们认识到创新是 质量增长的关键动力之一 。我们鼓励各经济体发掘新的增长引擎 ， 抓住各行业中的新机遇 ，例如互联网和数字经济 。”[3] 我国自1991年加入APEC后 ，一贯重视加强APEC框架下的科技创新交流与合作 。习近平总书记在2018年11月18 日的APEC第 二十六次领导人非正式会议上提出 ：“中国正在大力建设数字中国 ，在‘互联网 ’ 、人工智能等领域收获一批创新成果 。分享 经济 、网络零售 、移动支付等新技术 、新业态 、新模式不断涌现 ，深刻改变了中国老百姓生活 ，中国愿同亚太各方深化数字 经济合作 ，培育更多利益契合点和经济增长点 ，为亚太经济注入强大新动能 。”[4]这给下一步中国参与APEC科技创新合作指 明了方向。 1 中中国国参参与与APEC科科技技创创新新合合作作现现状状 1.1 中国是APEC科技创新活动的重要参与者 科技创新政策伙伴关系机制 （PPSTI ）是APEC经济与技术合作 官指导委员会 （SCE ）下属的工作组之一 ，于2012年8月由 原产业科技工作组 （ISTWG ）更名成立 ，是APEC框架下讨论科技创新议题的首要机制 ，主要负责推进APEC经济体间的科 [5] 技合作与交流 ，分享APEC经济体在科技创新方面的成功经验 。 截至目前 ，PPSTI已累计召开12次例会 ，中国一直积极参会 ，除宣介新项目、汇报项目成果外 ，还积极发声 ，参与议题磋 商 ，与各经济体建立了良好的合作关系 。近年来 ，中方政府还积极鼓励科研院所 、企业代表等参加PPSTI会议 ，组织中方机 构举办背靠背活动等 ，有效地调动了中方机构参与的积极性 。此外 ，中国还积极参与其他经济体组织或主办的APEC科技创 新活动 。例如 ，2018年 ，中国多名来自中小微企业 、女性创新创业 、气候变化 、知识转移 、创新体系 、科技集群等领域的专 家受邀赴俄罗斯 、澳大利亚 、巴布亚新几内亚 、秘鲁等地参加APEC相关项目活动 。此外 ，江南大学匡华教授 、中国科学技 术大学朱彦武教授因对APEC学术交流及经济增长的突出贡献分别荣获2016 、2017年度APEC科学创新研究教育奖 （APEC [6] Science Prize for Innovation ，Research and Education ，ASPIRE ） 。 中方机构参与APEC框架下的科技创新合作 ，不仅仅是为了参与APEC进程和活动 ，为APEC贡献中国方案 ，更重要的是开拓 全球视野 ，发展合作伙伴 ，充分利用APEC提供的国际合作平台和优秀科技资源 ，通过 水平的国际科技合作提升自身的创 新能力和国际影响力 。 1.2 中国是APEC科技创新活动的积极推动者 1994年茂物会议上 ，中国提出加强APEC科技合作的看法和具体建议 ，并倡议召开科技部长