党建研究会2013调研课题报告.docVIP

PAGE PAGE 1 省党建研究会2013年度调研课题报告 加强高校基层服务型党组织建设的调研报告 教师教育学院 姜美颖 一、问题的提出 党的十八大报告指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”基层党组织是党建工作的一线，是党和群众联系的最前沿，具有战斗堡垒的重要意义。 对于高校来说，基层服务型党组织是指高校党委、党总支、党支部以服务为中心主题，党委服务学院的教工、学生党支部，学院党总支、党支部服务于党员，全体党员服务于普通教职工和全体学生。基层服务型党组织既是一种基层组织模式和工作形态，也是一种组织文化和灵魂，既有显性的一面，也有隐性的一面，既需要党员对外服务于人民，也需要党内服务。其内容主要是“四个服务”：一是服务发展，即服务科学发展；二是服务社会，包括推进社会建设、促进社会和谐稳定；三是服务群众，重点是改善民生；四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务科学发展。 建设基层服务型党组织，有利于推动科学发展、创新社会管理、促进社会和谐；有利于更好地履行党的宗旨、践行党的执政理念；有利于进一步密切党群关系、巩固党在基层的执政基础。而建设基层服务型党组织的根本性意义在于，赋予基层党组织更强的服务职能，使这种服务功能成为党组织的一种特质、一种属性，使服务成为党组织的一种本能和自觉行为，避免使其停留在一般号召上，从而把党的宗旨和执政为民的理念真正落到实处，实现服务功能的稳固化、长效化。 二、高校基层服务型党组织建设现状 本研究以高校基层党组织为主要调查对象，主要采用问卷调查法和访谈法，发放问卷1000份，实际回收问卷982份，调查对象中党员比例占62%，非党员比例占38%；访谈12人，专家学者4人，基层党务工作人员4人，学生党员2人，群众2人。目前基层服务型党组织建设中主要存在的问题有： 1.基层党建工作服务意识淡薄，偏重管理。服务首先要建立在服务意识观念的基础上，为党员所认可和接受，然后才能使得服务成为自觉。现在很多基层党组织，偏重于管理和行政，以行政事务代替党建服务工作，用传统行政的管理手段和办法进行党组织建设，使党建工作缺乏主体感，缺乏党建工作的独立内容，缺少关怀和生命力。 2.服务层次差距大，水平不高。很多基层党员干部的时代意识和服务意识不强，对社会的进步和发展了解程度不够，其自身综合素质和服务能力滞后于社会经济的发展要求，存在层次上的差距。高校是人才和知识的聚集地，是经济发展的重要承载体，而目前很多方面的发展和社会经济发展要求不相符合。 3.服务体制和服务环境有待进一步改善。高校“重业务、轻党务”、“重责任、轻关怀”现象比较严重。高校基层党组织的建设很难独立，一方面缺少专门的党务工作和思想政治教育工作岗位，另一方面受高校职称评定等偏教学和科研的规章制度的影响，在地位和待遇上得不到平等的对待和保障，难以调动党务工作人员的积极性。 4.服务内容单调，服务形式单一，组织生活不严肃。很多服务内容流于形式，为应付检查而不得不开展，服务内容重复单调，服务形式缺乏灵活性和创新性，和本单位的实际情况脱节，有时千篇一律、生搬硬套，师生积极性不高，活动效果和影响力较差。很多把开展组织活动仅限于传达上级和中央精神、读书读报。高校党建与思想政治工作教育方法往往局限于“学习、讨论、交流”的老三套，缺乏针对性、目的性。有的教工党支部组织生活松懈，时常在党组织的活动时间里安排和处理一些日常业务工作，使组织活动变成了业务会，失去了应有的政治性，思想性和严肃性。 5.党员的监督评价体系存在明显的漏洞。很多党员在发展前后有着很大的变化，入党动机不端正，功利心太强，以至于在发展后不再有工作和学习的积极性，更谈不上服务了，而党内监督和评价跟不上，学生党员的后续管理和教育工作落后。 此外，有些基层党组织存在服务群众的责任意识不强、建设经费不足影响了服务深度、考核标准缺乏影响了创建力度等问题，制约着基层党组织的建设与发展。 三、高校基层服务型党组织建设策略研究 建设基层服务型党组织要以服务为核心，坚持群众路线不动摇，坚持党内服务和党外服务相统一，以群众路线教育实践活动为契机，逐步形成服务型的工作结构和制度体系，使服务成为一种组织文化，把服务内化为每一位共产党员的自觉。 1.扎根群众基础，强化服务意识 高校基层党组织处于高校日常工作的第一线，担负着直接联系、组织、团结和服务广大师生员工，把党的路线方针政策落实到实处的重要职责，是党在高校全部工作中保持战斗力的基础。只有得到广大员工的衷心支持和拥护，高校基层党组织才会形成强大的战斗力、凝聚力和创造力。 在新形势下，高校基层党组织要与时俱进，充分发挥基层党组织的服务功能，真正做到以服务学生为中心，与学科建设、科学研究、教育管理、社会服务紧密结合。要注重把服