2017年安全生产专项资金绩效评价报告.pdfVIP

一、项目基本情况 （一）项目立项背景及实施目的。为规范和加强省级安全生产专项资金的使用 管理，充分发挥财政资金的导向和激励作用，减少生产安全事故，尤其是避免重特 大安全事故发生，促进我省安全生产形势持续稳定好转，设立了安全生产专项资金。 （二）项目内容和预算支出情况。 2017 年度省级安全生产专项资金预算总额 为 28800 万元。包括：省级公共安全监管体系建设 13100 万元；重点隐患领域排 查治理 6900 万元；化工转型升级奖补资金 3000 万元；安全生产责任保险试点补 助项目 5800 万元。 二、项目绩效目标 （一）总体绩效目标。安全生产专项资金宏观层面目标为引导各级加大安全生 产投入，强化安全生产基础能力建设，完善安全生产长效保障机制，提高科技兴安 水平，促使安全生产形势稳定向好。 （二）年度绩效目标。采空区治理企业数量 19 家，隐患排查治理及危险化学 品重点县攻坚治理工作扶持 48 个重点县，烟花爆竹企业退出补助 10 家，安全生 产应急救援装备建设补助 13 家，安全生产工作先进单位奖励 130 家，补助煤矿安 全改造 11 家，排查煤矿 33 处，对全省 241 处无人看守铁路道口进行综合治理升 级改造，提高山东省安全生产水平，增强事故防范能力和应急救援能力，加强执法 检查和行政审查能力，提升公众安全意识和能力。 三、评价基本情况 （一）评价的范围和目的。为加强和规范安全生产专项资金的管理，全面评价 专项资金目标实现情况，了解专项资金制度建设、政策实施、资金使用、产出、效 益等执行结果，发现问题，改进工作，进一步提高安全生产项目管理水平和资金使 用绩效。 评价对象为 2017 年省财政安排的安全生产专项资金 28800 万元的使用绩效。 评价范围包括 11 个省直单位， 17 个地级市， 20 个省直管县， 137 个项目建设点。 评价基准日为 2018 年 5 月 31 日。现场评价涉及资金 14588 万元，占参与抽样资 金总额的 76.04% ，占安全生产资金总额的 50.65% 。本次抽样共 42 个项目点， 占参与抽样项目点总数的 30.66% 。 （二）评价依据。根据《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》的规定， 本次绩效评价严格遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则以及采用 了比较法、专家评议法和公众评价法。评价依据主要是安全生产有关国家法规、政 策性文件，绩效评价有关国家法规、政策性文件；资金及项目管理有关制度、文件。 （三）绩效评价指标体系。根据山东省财政厅《山东省省级预算支出项目第三 方绩效评价工作规程（征求意见稿）》附件—“省级预算支出项目绩效评价共性指 标体系”并结合本项目的具体情况，设计了 2017 年度山东省省级安全生产专项资 金项目评价指标体系，从项目投入、项目过程管理、项目产出及项目效果 4 个一级 指标和下设的 6 个二级指标、 20 个三级指标、 47 个四级指标对省级安全生产专项 资金进行综合评价。 （四）评价方法及实施过程。 本项目拟派出 10 名人员组成绩效评价项目组，由项目负责人、外聘专家、会 计师、注册会计师和助理人员等组成。 （五）绩效评价工作过程。绩效评价过程包括非现场评价、现场评价、综合分 析确定评价结果等阶段。非现场评价阶段，在搜集获取所有项目实施单位的相关文 件资料，对资料全面整理分析的基础上，按项目实施单位形成非现场评价结论及得 分。现场评价阶段，组织相关人员深入项目点，听取项目实施单位对项目实施的情 况介绍，通过实地勘察、资料核实、调查问卷等方式，核实了解项目情况，并对照 绩效目标和评价指标及标准，对项目实施单位的投入、过程、产出和效