小金库治理赵栓文.pptVIP

;“小金库”的危害;内容依据： 1、中办、国办《关于深入开展“小金库”治理工作的意 见》（中办发〔2009〕18号 2、中纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关 和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中 纪发〔2009〕7号 3、中纪委关于《设立“小金库”和使用“小金库”款项 违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解 释》（中纪发[2009]20号） 4、中央治理“小金库”工作领导小组办公室《中央单位 “小金库”问题处理处罚意见》 〔2009.10.19〕 5、监察部、人力资源部、财政部、审计署关于《设立“ 小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行 规定》[2010]19号;第一部分　“小金库”的概念和认定 ; 根据《意见》和《实施办法》的规定，本次 “小金库”的定义是：违反法律法规及其他有关规 定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金 （含有价证券）及其形成的资产。;“小金库”的界定的三个特点 ;“小金库”认定的具体标准; 《会计法》第三条、第十五条、第十六条、第 十七条等规定：各单位必须依法设置会计账簿，并保证 其真实、完整，同时还对会计核算单位设置会计账簿提 出4项基本要求 。;《会计法》的有关规定;“小金库”来源明细项目;“小金库”支出明细项目; 需要特别强调的是，“小金库”不是法律用语。因此，在 研究起草处理处罚决定书时，还是要根据《会计法》、《财政 违法行为处罚处理条例》等相关法律法规，引述“账外资 金”、“账外资产”、“账外账”等法定用语，确保处理处罚 决定书具体内容与现行法律法规规定的一致性、规范性。 同时还要注意的是，在往来科目中列收列支，超范围、超 标准发放奖金、津贴，公款旅游、请客、送礼等，只要是在符 合规定的账簿内登记、核算，就不能认定为“小金库”，只能 按违反财政、财务、会计法律、法规、制度进行处理、处罚。 ; 1. 依法依纪，宽严相济原则 ;; 1、自查从宽　 鼓励自查、支持自查、依靠自查  （1）凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免于行政处罚??对有关责任人员可从轻、减轻或免于处分。但财政、财务、会计、税务处理是必须的，不得免除。 （2）各部门、各单位对所属单位进行的内部检查，视同自查，从宽处理。 （3）必须通过自查自纠报告和报表上报，检查组进点检查后上报的问题算做主动交代和配合检查。; ２、被查从严 对重点检查中发现的问题，要严格依法进行处罚金额巨大、情节严重的，要从重处理 3、严惩顶风违纪 对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，要从重处理。　;;“小金库”问题定性主要依据以下法律法规： （1）《会计法》第三条、第九条、第十五条、第十 六条的规定。 （2）《行政单位会计制度》、《事业单位会计制 度》、《会计基础工作规范》以及财务、预算、资产、 税收等相关法律法规、规章制度的相关规定。;“小金库”问题处理处罚主要依据以下法律法规： （1）《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十 四条、第四十五条等的规定。 （2）《财政违法行为处罚处分条例》第三条、第四 条、第六条、第八条、第九条、第十一条、第十六条、第 十七条、第十八条、第十九条等的规定。 此外，还包括预算、财务、税收、资产、现金、商业 保险等相关法律法规、规章制度的相关规定。; 《会计法》第四十二条：“违反本法规定，有下列行 为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二 千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应 当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：（一） 不依法设置会计账簿的 ；（二）私设会计账簿的；”; 2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分 条例》： “第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放 财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目， 追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上 5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的， 还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处 分。”;直接负责的主管人员和其他直接责任人员解释;指财政违法行为的执法主体对单位和个人财政违法行为的制止和纠正措施。 ; 《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关法律、法规、 规定中对财政违法行为的处理措施基本可分为： （1）责令改正（责令停止执行）； （2）调整有关会计账目（调整有关