建立和实施国家环境创新计划-CCICED.PDF

第1 章 建立和实施国家环境创新计划 1.1 前言 在过去的30 年间，中国无论是工业、经济还是社会发展都取得了举世瞩目的 成就。四川汶川特大地震灾害及时有力的应对、2008 年北京奥运会的成功举办充 分说明了中国正在发生巨大的转变。 然而，经济的发展是有代价的。空气、水体和土地的污染给人民的身体健康、 生活水平以及生态系统造成了严重的影响。减少污染排放的需求在中国非常迫切。 中国的领导层充分意识到了问题所在，并采取了许多措施和步骤，设定了单位 GDP 能耗减少的目标。然而，根本问题并非单位GDP （或人均）排放，而是人民 健康和生态系统所受到的影响程度。因此，必须设定绝对总量基础上的污染物削 减目标。要将现在的绝对基础上的总量污染水平削减至环境友好的水平，中国需 要一场全新的变革，需要进一步开发全体人民和各部门的创造和创新潜力。 本章，我们评价了中国的科技体系，分析了目前所采取的一系列措施，以提 高创新能力和进行有效环境治理。我们还分析了推进环境创新和建设创新型社会 的必要条件。从基础研究到应用研究、再到竞争前研究、新公司创立、示范和应 用这一连续的过程，以及这些要素之间的相互作用，都在发生迅速的变化。这个 整体可称之为“创新生态系统”，因为其中各个要素都是相互作用的。正如我们在 报告中所述，科技创新机遇之大，前所