河北省战略性新兴产业科技创新的财政支持对策研究_王会强.pdfVIP

问题研究 理 管 与 计 统 二 0 一 · 四 河北省战略性新兴产业科技创新的 九 财政支持对策研究 王会强　郝琳琳　李广明 摘　要：通过探讨河北省战略性新兴产业与河北省财政 出台的《河北省新兴产业壮大计划》中提出，2012-2015 年， 科技投入的关系，研究发现河北省战略性新兴产业的发展离 河北省战略性新兴产业增加值年均增长 17% 以上，到 2015 不开财政的支持，财政科技投入对新兴产业的科技创新能力 年达到 3000 亿元左右，占国内生产总值的比重达到 10% 左 以及新兴产业的产值增长虽然都有积极作用，但是作用效果 右。2015-2017 年，河北省战略性新兴产业增加值年均增长 却并不是十分显著。河北省应当从提高财政投入的使用效果， 20%，到 2017 年达到 4100 亿元，占国内生产总值的比重达 强化科技部门和审计部门对财政投入的监管，构建多主体参 到 11%。河北省战略性新兴产业的发展任重道远。[1] 与的促进战略性新兴产业发展的财税政策体系，从多方面对 从河北省战略性新兴产业的产业结构分析来看，河北 战略性新兴产业的发展给予支持。 省高新技术产业以医药制造业和电子通信设备制造业为主， 关键词：财政　科技创新　补贴　监管　专项资金 1995-2011 年两个行业总产值占全省高新技术产业产值比重 基金项目：河北省社科基金项目“河北省战略性新兴产 都在 80% 以上。医药制造业所占比重逐渐降低，电子通信设 业科技创新的财政支持对策研究”编号（HB13JJ039） 备制造业发展迅速，2008 年以后比重不断上升，2011 年所 DOI：10.3969/j.issn.1674-537X.2014.09.021 占比重为 30.91%。未来河北省将在优先发展新能源、新一代 信息、生物、高端装备制造和新材料等五大优势产业的同时， 后金融危机时期，扩张性财政政策的实施为河北省的科 积极培育发展节能环保、航空航天、新能源汽车和新兴海洋 技进步与新兴产业发展创造了新的机遇。通过不断加大财政 产业，力争在部分领域取得重要突破，形成一批特色优势产 支出在新兴产业科技领域的投入，可以提高新兴产业科技创 业集群。 新对经济增长的贡献度，逐步实现经济发展方式由劳动密集 （二）战略性新兴产业科技创新情况 型、资本密集型向技术密集型的转变，及时升级产业结构， 从经费投入来看，河北省高新技术产业 RD 经费投入 从而提高河北省的创新能力和竞争力。政府采用何种投入与 不断增加，1995 年河北省科研活动经费内部支出为 10219 万 补贴手段促进科技创新的发展，以及在产业壮大之后财政如 元，2011 年增加到 118244 万元，17 年间科研经费支出以 何退出市场，是公共财政研究的热点问题。 [2] 从经费支出结构来看，河北省 RD 16.54% 的速度增加。 一、河北省战略性新兴产业科技创新的现状及问题 经费中以企业资金为主，近年来，企业资金更是占到了 80% （一）河北省战略性新兴产业现状 以上，而政府资金所占比重仅在