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浅析工程量清单计价模式推行的意义 摘要我国建设项目全面推行工程量清单招标报价是大势所趋， 但由于没有对定额管理方 式及计价模式进行根本的改变， 以至于未能真正体现量价分离， 以市场竞争形成价格。 我们 学习和研究工程量清单计价，有着很重要的意义。 关键词工程量清单计价模式特点 纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价办 法。 国内利用国际贷款项目的招投标也都实行工程量清单计价。 因此， 为了与国际接轨就必 须推广采用工程量清单即使无实物工程量计价模式。 我国早在 《建设事业“十五”计划纲要》 就提出， “在工程建设领域推行工程量清单招投标方式， 建立工程造价市场形成和有效监督 管理机制”。 这即是建设工程承发包市场行为规范化、 法制化的一项改革性措施， 我国建设 项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋。如果我们不学习和研究工程量清单报价， 总包单位无法参与投标， 业主无法招标， 咨询单位无法编制计价， 一句话， 就是我们无法介 入项目和市场。学习和研究工程量清单计价有着非常重要的意义。 一、工程量清单与定额计价的区别及表现形式 1. 工程量清单的作用和特点。工程量清单是把承包合同中规定的全部工程项目和内容， 按工程部位、性质以及他们的数量、 单价、合价等列表表示出来， 用于投标报价和中标后计 算工程价款的依据， 工程量清单是承包合同的重要组成部分。 工程量清单是按照招标要求和 施工设计图纸要求， 将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分 项要求， 计算分部分项工程实物量， 列在清单上作为招标文件的组成部分， 供投标单位逐项 填写单价用于投标报价。 工程量清单， 严格地说不单是工程量， 工程量清单已超出了施工设 计图纸量的范围， 他是一个工程量清单的概念。 工程量清单按分部分项工程单价组成来分有： 直接费单价（也称工料单价）、部分费用单价（也称综合单价）和全费用单价（国际惯例） 三种。 工程量清单是编写招标工程标底价， 投标报价和工程结算时调整工程量的一个依据。 工 程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量清单计算规则， 分部分项工程项目划分及计算 单位的规定， 施工设计图纸、 施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。 工程量清单 应由具体相应资质的中介机构进行编制。 2. 工程量清单计价与传统的定额计价的区别。 定额计价是我们使用了几十年的一种计价 模式， 其基本特征就是价格 = 定额 + 费用 + 文件规定， 并作为法定的依据强制执行， 不论是 工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据， 承发包双方共用一个本定额和费用标 准确定标底价和投标价， 一旦定额与市场价脱节就影响计价的准确性。 定额计价是建立在以 政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式， 它体现的是政府对工程价格的直接 管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价、竞争费”、“量价分 离”、 “以市场竞争形成价格”等多种改革方案。 但由于没有对定额管理方式及计价模式进 行根本的改变， 以至于未能真正体现量价分离， 以市场竞争形成价格。 也曾提出过推行工程 量清单报价， 但实际上由于目前还未成熟的市场环境， 实现完全开放的市场还