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浅论对房地产中介市场的管理 摘 要：随着房地产市场的蓬勃发展，房地产中介服 务业也呈现出良好的发展势头，虽然我国的房地产中介行业 渐成规模，但是整个行业仍然处在一种无序的、缺乏规则的 状态。因此，加强对房地产中介的管理，引导房地产中介更 好地发挥房地产市场润滑剂的作用，是房地产市场健康发展 的重要保障。 关键词：房地产中介；政府管理；行业自律管理 中图分类号： F293.355 文献标志码： A 文章编号： 1673-291X （2015 ）13-0274-02 对房地产中介的管理，是房地产行政主管部门和其他有 关组织代表国家、政府和行业自身，为满足房地产市场发展 的需要，运用行政、经济、法律、教育等手段，对进入房地 产中介市场的组织和个人进行监督、指导、协调、控制。对 房地产中介的管理包括政府管理和行业自律管理。过去，我 国对房地产中介行业的管理主要是以政府主管部门为主，管 理手段以行政手段为主。随着社会主义市场经济的日渐成 熟，房地产中介管理应逐步定向政府主管部门和行业协会共 同管理，以法律手段为主，伴以行政手段、经济手段的综合 管理模式。 一、房地产中介的政府管理 政府的管理主要是对房地产中介机构及其工作人员的 行为进行规范和约束，主要包括对房地产中介从业人员的资 格和行为的管理，对房地产中介机构资质和行为的管理，以 及全行业的综合管理等。 （一）加强房地产中介政府管理的必要性 政府作为社会经济的宏观管理者，有理由对国民经济各 项产业，以及各经济组织进行管理，尤其是对以服务为核心 的房地产中介业，政府管理更具有必要性。 首先，加强对房地产中介政府管理是维护关系人权益的 需要。房地产中介政府管理一方面可以通过约束中介专业人 员的行为，促使其合法经营，依法中介，以保证房地产各关 系人在房地产经济活动中的权益不受损失。另一方面房地产 中介政府管理可以保护房地产中介人员的权益或合法收入。 其次，加强对房地产中介的管理是规范行业行为的需 要。房地产中介政府管理的目标是要规范房地产中介行为， 培育公平、公开的房地产中介服务市场，房地产中介行业是 一个对专业技术水平要求较高的行业，如果对从业的个人和 组织没有政府的统一管理，则容易造成该行业运作的混乱， 不利于行业的规范发展。此外，房地产中介机构对其行业协 会的较强依赖性，信誉水平特别重要等，所有这些都需要政 府予以特别的管理。 再次，加强对房地产中介的管理是完善房地产市场和保 证社会经济可持续发展的需要。房地产中介业是房地产业的 一个重要组成部分，规范的房地产中介能提高房地产市场的 效率，为国民经济和社会发展营建一个良好秩序或外部环 境，以保证社会经济的可持续发展。 （二）房地产中介政府管理的方法 按照管理手段角度的不同，我们将房地产中介的政府管 理分为行政手段管理、经济手段管理、技术手段管理。 1.行政手段管理，主要是房地产管理部门、土地及工商 行政等管理部门，对房地产中介机构及其从业人员的资质认 可、注册登记等方面所做的行政管理。行政管理主要包括四 个方面，一是利用有关资格证书对房地产中介人员、机构、 行为等予以认可，主要是对房产估价事务所、房产经纪公司 的资质以及房产经纪人的资格证书等进行的准入、核准等管 理工作。二是对房地产中介机构进行注册登记，将有关人员 和机构纳人统一的日常管理，注册登记的文件也是房地产中 介人员以合法身份开展正常业务的法律凭证。三是行政许可 管理，即对符合准入条件的中介机构和从业人员颁发许可证 或执照，对中介机构和人员的业务开展予以许可，并就其活 动内容和业务范围予以限定。四是行政处罚及行政裁决管 理，对于违反规定的房地产中介人员和机构可以进行吊销资 格证书、营业执照等处罚，对于涉及委托人和房地产中介机 构的矛盾纠纷，中介主管部门也可以进行行政裁决。 2.经济手段管理，政府对房地产中介机构及从业人员的 经济管理，主要是奖惩管理。对那些能够合法经营且对房地 产市场贡献较大的中介给予一定的精神和物质奖励，并适时 通过税收优惠政策、价格保护政策等，给中介机构予以鼓励 和支持。对一些违规经营、违法收受财物、谋取不正当利益 以及违反行业禁止的房地产中介及从业人员，在吊销资格证 书、营业执照