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中国茶叶产业 “十三五”发展规划 上篇 中国茶叶流通协会 编者按：中茶协根据行业发展指引需要，聚集行业经验与产业智慧， 主编了《中国茶叶产业“十三五”发展规划》，现将全文发布如下。 由于篇幅所限，本报告将分为上下两篇分别发布在《茶世界》2016年 1、2月杂志上。上篇主要围绕“十二五”发展回顾及“十三五”发展 环境分析等内容，下篇主要围绕“十三五”规划的指导思想、基本原 则、发展思路目标及茶产业发展重点进行详解。 17 2016/01 茶世界 TEA WORLD 热点聚焦 Hot focus “十三五”时期（2016年至2020年），是我 创新、产品创新和服务创新意识不断提升，淘汰 国全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开 落后产能和产业结构重组步伐加快，为持续推进 放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。茶叶作 产业转型升级，谋求经济新常态下的产业新空间 为我国传统特色农业产业和茶区经济支柱产业, 拓展奠定了良好基础。 深刻认识并准确把握国内外市场经济形势新变化 新特点，科学制定茶叶产业“十三五”规划，对 （二）发展成就 1、茶园面积增速放缓，茶叶产量产值持续增 于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、 长。受经济发展、政策调整、产销形势等综合因 推动茶叶产业经济长期平稳较快发展，促进产业 素影响，“十二五”期间，我国茶园面积总体呈 转型升级、提质增效，增加农民收入，推动社会 现“前期高速扩张、后续逐渐放缓”的发展态势 主义新农村建设，推进农业现代化，促进国民经 （图1）。同时，在生产规模扩大和效率提升的双 济发展，具有十分重要的意义。本规划在全面分 重驱动下，茶叶产量、产值持续大幅提升，其中 析总结我国茶叶产业“十二五”时期（2011年至 茶叶总产涨幅超过54%，农业产值较“十一五” 2015年）发展建设成果和遇到的新问题新情况基 末增长近1.5倍（图2）。 础上，立足产业实际、着眼发展需要，把握发展 2、茶叶生产结构不断优化，提质增效明显。 关键、突出改革创新，着眼推动科学发展、转变 “十二五”期间，我国低老茶园改造和品种改良 发展方式、破解深层次矛盾和突出问题，以期为 广大茶区和茶叶产业相关领域未来五年的工作规 图1 “十二五”期间我国茶园建设情况 划提供具有前瞻性的参考意见和建议。 茶叶产业“十二五”发展回顾 （一）综合现状 “十二五”期间，面对复杂的国内外经济形 势，我国茶叶产业在生产成本持续上涨、市场 需求不断升级的双重挑战下，依然展现出蓬勃 生机和活力，各项经济指标均持续稳步增长。 图2 “十二五”期间我国茶叶产量与产值变化 截至2015年末，全国（18个产茶省）茶园面积扩 增至4316万亩，其中采摘面积3387万亩，投产率 达78.5%。茶叶总产量增加至227.8万吨，农业产 值达到1519.2亿元。六大茶类普遍量价齐增，茶 类结构进一步优化。茶叶内销量预计达到172万 吨，销售额约为1580亿元。茶叶出口量继续保持 在30万吨左右，出口金额上涨至12亿美元，出口 单价超过4000美元/吨。产业布局渐趋合理，技术 18 TEA WORLD 茶世界 2016/01 热点聚焦 Hot focus 成果显著，茶园无性系良种率由“十一五”末的 图3 “十二五”期间我国茶园良种化与认证情况 44.6%提升至56.5%。有机茶园、无公害茶园认证 率分别增长1和3个百分点，呈现持续平稳发展态 势（图3）。茶园综合管理水平的不断提升，既 保证了茶叶的高效生产和质量安全稳定，也有效 促进了行业从源头转变生产方式，优化产业结 构，缓解农业生产结构性劳动力缺失、技术型劳 动力不足等问题。六大茶类普遍增产，其中绿 图4 “十二五”期间我国茶类结构变化（单位：万吨） 茶、乌龙茶占比下降，红茶、黑茶、白茶、黄茶 比例逐年上升，六大茶类比例更加均衡，产品结 构进一步优化（图4）。名优茶与大宗茶产量整 体保持4:6的格局，随着传统高档礼品茶市场严 重萎缩、生产成本快速提升、大宗茶消费拉动 日益显现，大宗茶在我国茶叶农业产值中的比例 由“十一五”末的不足20%逐渐增长至2015年的 31.7%（图5）。五年间，我国茶园平均亩产值和 茶叶平均单价分别从2010年的2608.7元/亩、45元/ kg增至2015年的4485.4元/亩、67元/kg，茶园平均 图5 “十二五”期间我国大宗茶与名优茶结构变化 亩产值增幅71.9%，茶叶平均单价增幅48.9%。 3、科技创新投入力度不断加大，技术装备持 续升级，科研成果转化步伐加快。“十二五”期 间，科技创新成为茶业生产力升级的“智力”支 撑，成果显著。2011-2014年，国家星火计划设 立茶叶相关项目与课题共计179项，占立项总数的 3%，年均立项45个（图6）。2011-2013