中国城乡划分标准与城镇发展水平.PDFVIP

中国城乡划分标准与城镇发展水平 马侠 一、城乡标准划分的意义 城镇是一定社会发展阶段的产物。随着社会生产的发展在第二次大分工(即手工业和 农业的分离)时出现了人类聚居的城市、它的出现是人类社会发展史上的里程碑，恩格斯说 过最初构筑的城堡虽然主要是出自防卫的需要，“然而它们韵城楼已经耸入文明时代了。 的。西方把城市和文明视为同义语是有道理的。城市的发生发展，在规模上有其由小到大的 成长过程。在性质和功能上，有其由单一到综合和由低到高的演变。然而城市最为本质的要 素则是人I=1聚居和从事非农产业活动。因而，在参考世界各国某些约定俗成的城市划分法则 的基础上，依据本国国情，科学制定我国的城乡划分行准，是至关重要和具有实际意义的。 首先，它可以满足国情统计上的需要。城镇数量、城镇密度， (城镇座数／lO万平方公 里)、城市人口密度(人1=1数／每平方公里)、城镇分布、城镇等级构成、城乡：人口分布构 成等都是一个国家或地区最为基本的国情资料，是国家制定政策不可缺少的客观依据。城乡 划分标准是否科学，会直接影响国情资料的准确程度，从而间接导致国家制定的政策有无偏 ’ 误。