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“免费午餐项目”简介
2011 年2 月,国务院发展研究中心中国发展研究基金会一项关于
中国贫困地区学生营养状况的调查报告揭示:中西部贫困地区儿童营
养摄入严重不足。受调查的学生中12%发育迟缓,72%上课期间有饥
饿感,学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均水平低 10 公斤
和7 公斤,身高低11 厘米和9 厘米。
报告指出,中国儿童贫困将导致其未来人力资本巨大损失,形成
贫困代际传递。政府应把儿童营养干预作为基本职责,并由执政党和
国家作出政治承诺。
2011 年4 月2 日,邓飞联合500 名记者、国内数十家主流媒体、
和中国社会福利基金会发起免费午餐基金公募计划,倡议每天捐赠4
元,为贫困学童提供免费午餐。
【组织架构】
发起人代表,基金会代表、志愿者、捐赠人、全职员工代表、社
会人士代表、合作政府代表,学校及受赠人代表组成,每两年进行改
选。每届管委会、监事会任期两年,每两年进行一次全国代表投票选
举。
我们的使命:帮助中国儿童免于饥饿,健康成长。
我们的愿景:通过若干年的努力,使免费午餐成为中国儿童的基
本福利。
我们的战略:执行安全、高效、可复制的免费午餐开展模式,恪
守公开透明的准则,为政府、企业、公益机构、个人捐赠者提供专业
服务,持续推动公共政策。
【开餐流程】
提交申请-考察评估-预算测定-签订协议-正式开餐
免费午餐指定规范审核流程:由贫困学校提交申请,经志愿者实
地核实后,免费午餐对学校提交的预算进行评估。评估通过,校方与
免费午餐签订开餐协议后,免费午餐向学校拨付开餐款项。
【监督机制】
为了保证有序,有效的帮助贫困学童享受免费午餐,免费午餐基
金建立了严密的项目监督体系。在通过电话访谈、历史数据分析的基
础上,积极动员多方力量帮助和监督学校,多种监督并行。
微博报账 收支透明:协助学校开通微博,公示除学生名单外的所
有申请资料,每个工作日更新收支、资金余额、用餐人数等信息,接
受捐赠人、志愿者等网友的监督。
秘密探访 临时突检:由专职或兼职志愿者不定期突击检查开餐学
校,核实开餐人数、检查餐食质量。检查后向免费午餐管委会提交调
研报告,并公布于免费午餐官网,接受社会各界的质疑与查验。
发动公众 全民参与:免费午餐积极发动学生家长、党员、老干部、
退伍军人等乡村精英,成立膳食委员会等组织,紧密帮助和监督学校。
各NGO 团体、驴友组织,帮助免费午餐进行对学校的查访。
【惩罚措施】
免费午餐对开餐学校进行信用评分制度。开餐学校必须按照免费
午餐的要求进行开餐,并每天微博发布当日账目情况。对于各监督渠
道提出的质疑,校方必须在规定时限内给出解答。如校方给出的解答
不能得到志愿者及广大网友的认可,免费午餐将对学校的信用等级进
行下调,要求学校限期整改,对于整改后仍存在问题的学校,将取消
其开餐资格。
对于借助免费午餐谋取私利、贪污、克扣的行为,免费午餐将向
当地政府通报,并报案警方,要求追究。
【免费午餐开餐及执行的四项原则】
师生同食:在校老师需与学生一起享用午餐,共同保障每日午餐的营
养与安全。
就地取材:食材全部由当地市场批发供应,以便保障午餐饭菜每日新
鲜,符合当地饮食习惯。
透明公开:开餐学校每天必须进行微博更新收支、余额公示,展示孩
子用餐情况。
村校联合:发动乡村学生家长、党员、老干部等乡村精英,紧密帮助
和监督学校。
【我们做了什么】
自2011 年基金成立起,免费午餐在全国27 个省市自治区因地制
宜地开启了多种开餐模型。截止2018 年1 月底,免费午餐共募捐到
38018 万元,累计开餐学校为931 所 (现开餐学校762 所),分布于
全国26 个省市自治区,受惠人数达251359 人。并将开餐学校范围扩
大到学前生,初高中生,农民工子弟学校及特教学校等。
免费午餐小善大爱
Free Lunch for Children
Small Good Great Love
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