中国当前生育水平与未来人口展望-PKU.PDFVIP

中国当前的生育水平与未来人口展望.doc 2006-03-22 中国当前生育水平与未来人口展望 郭志刚、张二力、顾宝昌、王丰、解振明 【提要】本文提供了按不同生育政策类型划分的人口比例及政策生育率，并对当前的全国生 育水平进行了估计，还比较了多个其他来源对生育水平的不同估计。本文认为全国 2000 年普查及近年来其他全国性调查的极低生育水平除一定出生漏报外还有一个重 要原因是生育年龄推迟，并以数据分析证明妇女终身生育数量水平正在向现行生育 政策的要求趋近。本文还提供了对未来人口发展所做的多方案的预测模拟结果，并 对总人口、年出生量、老龄化和劳动年龄人口等方面的趋势进行了分析。 【关键词】生育水平，生育政策、人口预测 【作者】郭志刚北京大学中国社会发展研究中心研究员、社会学系教授。北京：100871 guozhg@sachina.pku.edu.cn 张二力 原国家计生委规划统计司司长 顾宝昌 中国人民大学人口研究所教授。 王丰 美国加州大学尔湾分校社会学系副教授。 解振明 中国人口与发展研究中心研究员。 本书的主题是由经济学家谈中国的人口与经济发展，而本章则是为这一讨论提供的当前生育水平 及人口发展趋势的背景参考资料。 一 对当前实际生育水平的迷茫状况 无论是政府部门、还是学术界实际上对当前中国的生育水平并不是胸有成竹。实际上，中国生育 水平从1990年代初就进入了一种扑朔迷离的状况。1990年代各种全国性调查均表明全国生育水平迅速 下降（陈胜利，1996；于景元、袁建华，1996；曾毅，1996；郭志刚，2000(a) 、2000(c) ；丁峻峰， 2003 ）。2000年全国人口普查统计出来的总和生育率(TFR)甚至低于1.31 （张为民、崔红艳，2002 ；于 2 学军，2002 ；郭志刚，2004(a) ）。然而，从1992年起一直在沿用着1.8的总和生育率水平 。 1990年代社会经济迅速发展，计划生育工作水平也在提高，生育水平下降本来很好理解。但是下 降的速度之快和水平之低，却让人们一时难以相信。一开始，人们更注意的是出生漏报的影响。后 来，一些研究证明在这段时期中妇女的晚婚晚育也是重要原因之一，并进而发现时期总和生育率已经 大大偏离于妇女的终身生育水平，而调查数据反映出来的妇女终身生育水平实际处于向生育政策的要 求不断趋近的过程之中。 当前的主流认识仍然停留在总和生育率为1.8这样一个较高水平、已经与实际调查结果严重脱节。 鉴于正确认识当前人口状况和未来趋势是研究和制定未来社会经济政策的重要基础，本文将我们已有 的一些相关研究成果集中整理在一起，供学术界和政府部门参考。 二 现行生育政策要求的生育水平到底有多高 众所周知，计划生育对中国人口发展进程产生了重大影响。在计划生育早期，我国的生育政策曾 有过几次重大变化（彭佩云，1997）。但是在1980年代晚期以后，生育政策趋于稳定化，一直延续至 今，没有再发生过大的改变。 我国的现行生育政策是由各地根据具体情况分散制定的，呈现出多元化的状态。如果不考虑有关 种种可以照顾的特例，现行生育政策可以大体归纳为4种定量化的类型：1、在城镇地区和一部分较发 达的农村地区实行一对夫妇只生育一个孩子的政策。2 、在大部分农村地区实行的政策是第一个孩子 为女孩的夫妇允许再生育一个孩子。3、在一部分经济不发达的农村地区实行生育两个孩子的政策。 1 国务院人口普查办公室、国家统计局人口和社会科技统计司在2003年内部编印的《2000年第五次全国人口普查数据 摘要》中对全国总和生育率