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社会保险相关法律 -----解读与实务运用 ;一、什么是社会保险;二、社会保险制度的产生与发展;三、我国社会保障存在的问题 ;（二）社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大　　一些地方旧的拖欠未了，新的拖欠又来，极大地影响社会保障制度的正常运行。　　 ;（三）社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范　　上海等各地出现的社保基金案正说明了我国的社会保障制度的管理规范性亟待加强。 ;（四）社会保障执行成本高，拖欠偷逃现象严重　　国家的立法滞后，地方立法分散，还没有建立起一套统一严格、适用范围宽广的社会保障法律制度，致使社会保障资金筹措和管理很不规范，执法的刚性不强，强制性较差，缴费人逃避规费行为时有发生，企业拖欠偷逃现象日趋严重。;社会保险制度的弊端;四、《社会保险法（草案）》出台;?早在1994年，社会保险法的立法工作即已提上议事日程，八届全国人大曾列入立法计划。由于国民福祉和市场经济 改革长期受困于社会保险制度不完善，公众一直对社会保险法立法期望颇高。但由于各方利益和观念冲突，自1995年至2001年，有关部门起草的草案曾两度上报国务院，皆因争议过大而未能获得通过。 ????;十六届六中全会明确提出，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。随着这一目标的迫近，各种社会