经济金融财务贸易词库：国民经济和社会发展计划.pdfVIP

经济金融财务贸易词库系列文库—— 国国民民经经济济和和社社会会发发展展 计计划划 经济金融是人类活动重要组成， 在社会生产中有重要地 。 本文提供 “ 国民经济和社会发展计划” 的现代视点解读，以供大家了解。 国国民民经经济济和和社社会会发发展展 计计划划 国务院制定的包括国民经济和社会发展两个大类计划 的总称。 在这一计划中，国家对计划期内国民经济的主要活 动、教育发展、科学技术进步和社会发展作出全面的 部署和安排，计划是“粗线条的和富有弹性的” 。 国民经济和社会发展计划是指导国民经济和社会发展 的纲领性文件，是国民经济计划管理的有效工具。 原来只包含国民经济计划，为了全面反映和规划整个 社会的生存空间和生存状态，1982年通过的 《中华人 民共和国宪法》中就及时地增加了社会发展计划部 分。 国民经济和社会发展计划的编制采取了“ 自上而下、自 下而上、上下结合”的方法和程序。 首先由国务院根据历年的发展情况和未来发展的需 要，编制出计划指标的控制数，各地区、各部门自下 而上编制计划草案，由国家计划委员会进行综合平 衡，编制出国民经济和社会发展计划草案，经国务院 审定并报全国人民代表大会批准后，成为正式文件后 逐级下达，组织实施。 在计划的执行过程中，要因地制宜地采取措施，发动 群众，努力完成各项任务，同时要实事求是地根据具 体情况及时调整计划，确保计划的科学性。 国民经济和社会发展计划包括长期计划、中期计划和 年度计划三种形式。 长期计划又称远景规划，期限一般在10年或10年以 上。 它对国民经济、科技及社会事业长远发展中的重大问 题进行战略性部署，如战略目标、战略重点转移、重 大的经济结构调整、生产力的合理布局、重大科研项 目的研究推广与应用，都要在长期计划中解决，因此 它在整个计划体系中起主导作用。 中期计划又称5年计划，是长期计划的具体体现，也是 计划的基本形式。 这一期限大体上能够反映大中型项目从建设到投产、 重要产品的更新换代，重大技术经济政策的实施、专 业人才的培养所需时间。 年度计划则是具体实施的行动计划，是中期计划的分 年度行动方案，需要确定年度的各项具体任务、主要 指标和实现计划的政策措施。 国民经济和社会发展计划是根据社会主义市场经济的 基本经济规律、国民经济各部门发展规律及其他要 求，遵照党和国家的基本方针政策和经济发展战略， 在调查研究、科学论证和综合平衡的基础上制定的， 其主要内容包括：(1) 国民经济和社会发展方向、主要 目标、基本任务及综合指标。 如国内生产总值、社会总产品、国民收入、固定资产 投资等项指标、经济效益、技术进步、人才培养、人 民生活和社会事业发展水平等方面目标，以及生产力 布局、国民经济主要比例关系，等等。 (2)部门经济发展。 如农业生产、工业生产、商业、建筑业、交通运输、 通讯、财政和信贷收支等计划。 (3)流通计划。 如生产资料流通、生活资料流通和对外贸易计划。 (4)地区经济发展和协作。 如省、直辖市、自治区，东部、中部、西部及其相互 之间经济发展和地区协作，国土开发和整治计划等。 (5)科学研究和教育发展计划。 如科技成果推广、普及，科技攻关、基础科学研究计 划、高等教育、中等教育、初等教育及成人教育等计 划。 (6)社会发展。 如城乡建设、社会福利与保障、人口、劳动就业、居 民收入和居民消费、文化、卫生、体育和环境保护等 计划。 参考文献： 杨坚白主编，1990 ， 《社会主义宏观经济 论》，东北财经大学出版社。 柳随年、吴群敢主编，1988， 《中华人民共和国经济 史简明教程》，高等教育出版社。 何建章、王积业主编，1984 ， 《中国计划管理问 题》，中国社会科学出版社。