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切实抓好冬春农业生产 巩固发展农业农村经济好形势 农业部部长 孙政才 （2009年11月10日） 国务院召开这次全国冬春农田水利基本建设工作会议，非常及时，非常重要，充分体现了党中央、国务院对农业农村工作的高度重视。各级农业部门一定要迅速行动，全面贯彻落实会议部署和回良玉副总理重要讲话精神，扎实做好各项工作，巩固和发展农业农村经济的好形势。 今年在基数持续增高、国际金融危机冲击加剧、市场波动增大、特大干旱影响严重的情况下，我国农业农村经济继续保持良好发展势头，形势好于预期，粮食连续六年丰收，主要农产品稳定发展，农业各业平稳较快发展，农产品质量安全水平稳步提升，重大动物疫情形势总体平稳，农民收入较快增长，农村改革继续深化，成绩来之不易，关键得益于党中央、国务院的正确领导，得益于各地区各部门的共同努力，特别是政策支持引导和强化能力建设发挥了重要作用。今年农业农村经济的好形势，是经济社会发展的突出亮点，为应对国际金融危机冲击提振了信心，为保持国民经济平稳较快发展提供了坚实支撑，同时也为促进农业和粮食稳定发展积累了经验。 在连续多年增产增收后，巩固和发展农业农村好形势面临更大挑战和诸多新旧矛盾、内外因素的制约。从长期看，农业欠账多、矛盾多、基础依然薄弱，全球气候变化影响加大，农业比较效益长期偏低，城乡二元结构没有根本打破，建立粮食稳定发展、农民持续增收长效机制的任务十分艰巨；从明年看，发展基数进一步提高，国内外经济形势复杂多变，国际金融危机没有见底，市场不确定因素多，农产品进出口环境不利，农民转移就业压力加大，放松“三农”倾向有所加重，巩固发展农业农村经济好形势难度极大。因此，对形势不可盲目乐观，对挑战不可视而不见，对困难不可掉以轻心，对工作不可丝毫松懈，我们必须坚决克服放松农业的倾向，坚持不懈巩固农业基础。 做好明年农业农村经济工作，必须立足当前、着眼长远，统筹部署、整体推进，提前谋划、早作安排，必须从今年的秋冬种开始逐个环节抓紧抓好。今年国庆刚过，国务院就于10月12日召开常务会议研究部署秋冬种工作，明确了一系列扶持政策，传达了中央重农抓粮的强烈信号。回良玉副总理多次作出重要批示、连续召开座谈会，对进一步做好农业农村工作提出了明确要求。农业部门坚决贯彻中央决策部署，迅速行动，精心组织安排，加大宣传引导，狠抓政策落实，加强科技服务，强化工作指导，全国秋冬种生产总体进展顺利，粮油面积稳中有增，播种质量明显提高。截止11月4日，全国已播秋冬作物5.58亿亩，完成计划的79.3%。其中，冬小麦已播9224万亩，完成89.1%。同时，农业农村经济各项工作稳步推进。可以说，冬春农业生产已经有了一个好的基础。 冬春是抓好农业生产的重要季节。一方面要对照年初部署切实抓好各项工作的落实收尾，确保实现全年农业农村经济发展预期目标；另一方面要及早谋划明年，提前做好开春农业生产各项准备、夯实基础，确保明年开好局、起好步。 一、切实抓好秋冬种生产 目前北方大部地区秋冬种已基本结束，西南地区仍处于秋冬种高峰期。要继续抓好面积落实。引导农民合理安排种植结构，提高复种指数，集中人力和机械适时抢种，种足种好粮油作物。受旱地区要积极开辟水源，造墒抢墒播种。要力争全国冬小麦面积稳定在3.33亿亩以上，冬油菜面积稳定在1亿亩以上。切实加强冬季田间管理。目前小麦、油菜主产区已陆续进入出苗、长叶期，各地要进一步加大工作力度，继续组织专家和基层农技人员，深入一线开展技术服务，加强分类指导，科学运筹肥水，力促苗齐苗全苗壮，确保安全越冬。深入推进高产创建。今年秋冬种，农业部在全国建设1200个小麦、350个油菜和200个马铃薯万亩高产创建示范片，目前已落实到县、乡、村。各地要积极推进品种展示、良种繁育、高产示范三位一体，进一步扩大高产创建示范片，实现整乡、整县推进，充分发挥辐射带动作用。加大病虫害防控力度。坚持防控关口前移，完善小麦条锈病等重大病虫害防控预案，集中开展冬季病虫害防控行动，切实减少病虫越冬基数，牢牢把握重大病虫害防控主动权。大力开发冬季农业。南方地区要引导农民利用冬闲田发展冬油菜、鲜食玉米、冬马铃薯、蔬菜等高效作物；北方尤其是东北西部和内蒙古东部等秋粮受旱严重地区，要积极发展温室大棚蔬菜、瓜果等经济作物。切实抓好马铃薯脱毒种薯调运供应，满足南方用种需求。创新冬季农业开发模式和机制，积极推进长江流域双季稻区土地季节性流转，努力扩大冬油菜面积。 二、稳定发展“菜篮子”产品生产 目前，蔬菜、畜产品、水产品等供给充足，市场总体保持平稳，但种养收益较低、发展方式比较粗放等问题仍然十分突出，稳定发展的任务仍然十分艰巨。农业部决定从今年冬季农业生产开始，在全国启动“菜篮子”生产标准化示范基地创建活动，建设一批“菜篮子”生产标准化示范基地，促进“菜篮子”产品质量提升、供给稳定。