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学 海 无 涯 ;学 海 无 涯 太尉：负责全国军事事务，但没有实权。 ②丞相之下设九卿，分别掌管各项具体政务，它们是中央政府的职能部门。（九卿具体职能见必 一.P10-P11） 3、郡县制：P9-P10 ①由来：春秋时期，就已有县和郡。商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的 建议在全国废除分封制，实行郡县制。 ②内容：地方政权机构分郡、县两级。郡，最高的地方行政机构；郡守和县令都由皇帝任免。 ③作用：与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝 任免，不得世袭。是中央集权制度形成过程中的重要环节，加强了中央对地方的管理，巩固了国家的统一， 是官僚政治代替世袭贵族政治的重要标志。 4、分封制和郡县制的区别： ;学 海 无 涯 汉以后，监察制度逐步走向健全。 特点：①监察范围从中央扩展到地方；②监察的程度越来越严密。 影响：刺史制度是一套严密的监察制度，加强了中央对地方的控制，巩固了专制主义中央集权。 但随着刺史掌握州的军政大权，失去了监察的作用，形成地方割据势力。 监察制度的评价：中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部矛盾， 起了一定的作用；它成为加强中央对地方的控制、强化皇权、巩固封建统治的重要手段。但封建专制的本 质决定了监察体制的实际效能是有限的。 3、唐朝三省六部制（P14）： ①中书省（负责草拟和颁布皇帝诏令）,门下省（负责审核政令）,尚书省（负责执行命令）,在门下 省下设政事堂，在尚书省下设六部。 ②评价: 三省的最官长官都是宰相，相权一分为三，三省相互控制和监督，保证了君权的独尊，是中 国古代政治制度的重大创造。而六部分工明确，有利于提高行政效率。 4、元朝的行省制（P16）： ①行省是地方的最高行政机构。两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“腹里”（河北，山东，山 西），一是宣政院管辖的西藏和四川、青海。 ②作用：是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，便利了中央对地方的管理，对于 加强中央集权，特别是调整好??央与地方的关系，具有重要的意义。 5、从汉到元政治制度的特点： ①从汉到元，政治制度不断发展了专制主义中央集权。 ②不断加强君主的个人专制，如三省的设置。（中央） ③中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方服从中央，最后听命于君主。中央对 地方实行多层次，多渠道的管理，在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免，监督和考核。（地方） ④这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖。地方没有相应的自主权，也难以实施 有效的治理。 四、明清君主专制的加强 1、明朝废丞相设内阁（P17）： ①明太祖废丞相，权分六部，六部尚书直接对皇帝负责，标志着皇权对于相权的斗争中取得了彻底的胜 利(秦始皇--明太祖)。 ②明成祖永乐帝设内阁，作为处理国政的助理机构。 ③性质：明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。（注 意：明朝的内阁是皇帝的侍从咨询机构，无决策权；而英国的内阁是君主立宪制下的最高行政机构。） ④评价：内阁是君主专制的产物，不可能对皇权起到制约作用 。 2、清朝设军机处（P18）： ①原因：加强皇权，及时处理西北战事。 ②内容：雍正帝设军机处，由皇帝选择亲信的满汉官员充任军机大臣，只能秉承皇帝旨意办事。 ③特点：军机处机构简单，办事效率较高，政策决策封闭性的特征也更为明显，保密性强。 ④性质：辅助皇帝处理政务的最高中枢机构。 ⑤影响：标志着君主专制达到了顶峰。 五、中央集权制度的基本矛盾：中央集权和地方分权 、皇权和相权的矛盾。 六、发展历程：中央集权制度萌芽于战国，确立于秦朝，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展 于元朝，强化于明清；清雍正帝时设军机处，标志达到顶峰，辛亥革命结束了君主专制。 七、中央集权制度的发展趋势：一是不断改革中央行政机构，削弱甚至废除相权，加强皇权。二是不断 改革地方行政机构，削弱地方的权力，加强中央对地方的控制。 八、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响： （1）积极影响：（封建社会前期） ;学 海 无 涯 ①政治上：有利于多民族国家的建立，巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整，维护社会稳 定、抵御外来侵略。 ②民族关系：在统一的环境下，有利于民族的融合，加强民族交流，防止分裂割据。 ③经济上：有利于组织水利工程，发展社会经济。 ④文化上：有利于封建文化的发展繁荣。 （2）消极影响：（封建社会后期） ①政治上：君主的专制容易导致暴政，并且派生了大量的官僚队伍，使政治黑暗，腐败。 ②经济上：阻碍了资本主义萌芽的发