县级广电网络整合的请示.docxVIP

** 县文广新局关于 参加全省县级有线广播电视网络整合的请示 县委、县政府： 根据国家关于有线广播电视网络“一省一网”的要求，按照 《河南省委办公厅、 省政府办公厅关于印发 〈河南省有线广播 电视网络整合方案〉的通知》 （豫办〔 2005 〕 17 号）精神，为 推动全省有线广播电视网络产业化、 规模化、 集约化发展， 目 前，全省正在开展县级有线广播电视网络整合工作。 按照国家 广电总局、 省委、 省政府和省广电局的要求， 九月底要基本完 成全省县级网络整合任务， 结合我县实际， 现将有关情况请示 如下： 一、我县参加全省县级有线电视网络整合的必要性 （一）推进有线电视网络整合是国家和省委、省政府的要求 国家对有线电视网络体制改革和数字化、 产业化的政策要 求十分明确，早在 1999 年国务院办公厅就下发了《关于转发 〈信息产业部、 国家广电总局关于加强广播电视有线网络建设 管理意见〉的通知》 （国办发〔 1999 〕82 号），提出要以现有 广播电视网络资产为基础， 以省、自治区、 直辖市为单位组建 公司，地 （市 ）、县建立分公司，统一经营管理广播电视传输业 务。 2001 年国家广电总局印发了《关于加快有线广播电视网 络有效整合的实施细则 （试行）》（广发办字〔 2001 〕1485 号）， 对广电网络整合工作进行了部署， 指出要加快网络整合， 通过 资产和业务为纽带实现省、地 （市 ）、县三级贯通，统一运营。 2012 年 2 月召开的全国文化体制改革工作会议明确要求，今 年文化体制改革的主要任务之一就是要在党的十八大之前基 本完成有线电视网络整合。 2012 年 4 月 13 日，国家广电总 局紧急下发了《关于进一步加快有线电视网络整合和数字化、 双向化改造的通知》 （广发〔 2012 〕29 号），明确要求“确保在 党的十八大之前基本完成一省一网整合工作任务” 。 省委、 省政府对全省有线电视网络整合工作高度重视， 将 这项工作纳入我省文化体制改革领导小组的工作范围。 2005 年 5 月，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于印发〈河南省 有线广播电视网络整合方案〉的通知》 （豫办〔 2005 〕17 号 ）， 明确要求“整合全省有线电视网络，实现全省有线电视网络统 一规划、统一建设、统一管理、统一运营” ，省政府连续 4 年将 这一工作写进政府工作报告， 在今年郭庚茂省长所做的 《 2012 年河南省政府工作报告》中，再次明确提出要“积极推进县级 有线电视网络整合”，今年 4 月 1 日，省委督查室下发《省委 经济工作会议六项重点工作责任分工方案》 （豫督字〔 2012 〕 3 号 ） ，将“积极推进县级有线电视网络整合”列入省委重要督查 内容之一。今年 5 月 9 日召开的全省文化改革发展会议明确 要求“加快有线电视网络整合工作，争取今年完成县级网络整 合，真正实现‘一省一网”。 （二）推进有线电视网络整合是我县广电事业发展的需要 目前全县有线电视安装用户达 31557 户，其中城区数字 电视用户 12910 户，乡镇用户 18647 户，使用户 15343 户， 农村数字电视用户 270 户。 目前，全县共有家庭户数 万户，有线电视用户 万 户，其中城区数字电视用户 万户， 普及率为 ％，乡镇有 线电视用户 万户， 2011 年有线电视网络收入 万元，有 线电视的发展面临诸多压力和挑战。 1 ．模拟变数字的压力。 根据国家的时间表， 2015 年底要 停止播出模拟电视信号，目前，全省已启动数字化整转工作， 各县也要进行数字化， 但面临许多困难。 首先是资金压力， 就 我县来说，要搭建符合三网融合要求的数字电视前端和数字化 整转大约需要 万元，如此大额度的投资，无论对县财政 还是我局网络机构都难以承受。 其次是根据省政府的要求， 各 县不允许再建设独立的数字电视前端， 必须共享全省统一技术 规范的数字广播电视节目平台、 传输平台、 客户服务平台。 三 是根据省发改委的要求， 各县办理数字化收费许可证必须得到 河南广播电视网络股份有限公司的授权， 如果不参与整合， 达 不到省发改委要求全省统一的数字电视节目内容、服务规范， 各县不能收取数字电视收视维护费。 2．单向变双向的压力。目前，我县有线电视网络的构建 形式为树枝形单向网， 这种网络投资小， 但安全传输性差， 不 能开展交互业务和其他增值业务， 而要将现有网络升级改造成 环形网、 双向网， 并借此机会将城区干线全部入地， 共需投资 ***万元，压力很大。 3．小网变大网的压力。近几年，我县有线电视取得一定 发展，但规模较小、 条块分割、 分散经营， 要实现集约化经营、 产业化发展， 必须将全县网络整合为一张网。 但鉴于体制、 机 制等原因， 要实现县城及各乡