四川省建设项目安全设施“三同时”监督管理规定（代拟稿）.docxVIP

《四川省建设项目安全设施“三同时”监督管理规定》 （代拟稿）上网征求意见 为了落实民主立法、科学立法精神，进一步扩大公众对立法过程的参与度，提高立法质量，现将拟制定为省政府规章的《四川省建设项目安全设施“三同时”监督管理规定》（代拟稿）上网征求意见，请于2010年4月15日前将修改意见向省人民政府法制办公室反馈。 联系方式： 　　1、 信函请寄：四川省省人民政府法制办公室工交处；邮编：610016 　　2、 传真：（028　　3、 互联网邮箱：scfzgj@126.com 二〇一〇年三月八日 四川省建设项目安全设施“三同时”监督管理规定 （代拟稿） 第一章 总 则 第一条　为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，从源头上防止和减少各类安全事故特别是生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《四川省安全生产条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合四川实际，制定本规定。 第二条　本规定适用于四川省行政区域内新建、改建（含技术改造、技术创新）、扩建项目（以下统称建设项目）的安全设施建设及其监督管理。 本条第一款所称建设项目的安全设施是指用于预防安全事故特别是生产（含经营）安全事故、职业健康危害和用于事故应急处置的设施、设备、系统、装置、构筑物和其他防范措施。 第三条 本规定所称建设项目安全设施“三同时”是指建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 建设项目安全设施的建设投资及其相关费用必须纳入建设项目概算。 第四条 本规定所称建设项目安全设施“三同时”监督管理主要包括建设项目设立（备案、核准、审批）的安全条件论证、安全预评价和安全审查、建设项目安全设施设计和安全设施设计安全审查、建设项目安全设施试运行、安全验收评价、竣工验收等环节的监督管理。 第五条 建设项目安全设施“三同时”过程各环节按照本规定和有关法律法规未经依法审查或审查未通过、未经验收或验收不合格的建设项目，有关部门不得办理立项（备案、核准、审批）许可、施工建设（开工）许可、安全生产许可或其他生产经营性类许可、工商登记注册与营业执照发放等行政许可手续，相关建设项目不得办理备案等手续，不得投入生产和使用。 第六条 对与建设单位或建设项目设计单位或建设项目本身有直接利害关系的专家或中介组织实行回避制度。 从事建设项目预评价的评价机构不得从事同一建设项目安全验收评价。 第二章 建设项目安全设施“三同时”监督管理及职责划分 第七条 建立“主体明确、综合监管、分工负责、责权对等、协调一致”的建设项目安全设施“三同时”监督管理体制。生产经营单位、投资主体、业主等单位（组织）或个人（以下统称建设单位）、各级人民政府及其有关部门、安全评估评价机构、安全检测检验机构、项目设计单位、项目施工单位、监理单位依照本规定和有关法律法规履行建设项目安全设施“三同时”职责并承担相应责任。 第八条 建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体，对建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时或提前投入生产和使用的合法性、科学性、有效性承担主体责任。 第九条 建设项目安全设施“三同时”相关环节的审查、审核、核准或批准程序中，所依据的相关资料、文件、结论意见书等由建设单位、评价等中介机构、专家组或出具结论性意见的组织对其真实性、完整性、科学性承担全部责任。 第十条 建设项目安全设施“三同时”的审查、审核和批准由建设单位申请，各级人民政府及其安全生产监督管理部门和有关部门按照本规定和有关法律法规的规定分级负责实施。 第十一条 县级以上人民政府应当将建设项目安全设施“三同时”工作纳入重要议事议程，在引进、开发建设各类建设项目过程中，支持、督促有关部门正确履行建设项目安全设施“三同时”的监督管理工作，并保障建设项目安全设施“三同时”监督管理工作必要的经费。 县级以上人民政府应当将安全生产监督管理部门及其他有关主要部门列入规划建设委员会成员单位，建立完善的规划建设委员会，强化建设项目规划协调机制，保障规划建设的科学决策。 第十二条 省人民政府安全生产监督管理部门负责全省各类建设项目安全设施“三同时”的综合监督、指导工作。 市（州）、县（区）人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内各类建设项目安全设施“三同时”的综合监督、指导工作。 县级以上人民政府规划发展改革、经济和信息化、住房和城乡建设、国土资源、交通运输、公安、水利、国防科工、铁路、电力、工商行政管理、教育、文化、旅游、民航、粮食以及其他有关部门依照本规定和相关法律法规在其职责范围内对建设项目安全设施“三同时”实施监督管理，并按照本规定的程序办理建设项目备案、核准、施工许可、安全生产许可、生产经营性类许可、工商登记注册及营业执照发放、安全设施“三同时”