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（建筑工程管理）岩土工 程师经济基础知识 基础知识（一）辅导：目标控制措施（一） 6.3 目标控制措施 目标控制措施有：组织方面措施、技术方面措施、经济方面措施、合同方面措施等。 6.4 项目控制的内容 项目控制包括如下几方面内容： (1)成本控制 (2)质量控制 (3)进度控制 (4)合同控制 7 、工程索赔 7.1 工程索赔的概念和作用 工程索赔的概念： 索赔是在合同实施过程中，合同双方根据法律、合同规定及惯例，对并非由于本方的过 错，而是由于合同对方造成的过失，且实际发生了损失，向合同对方提出给予补偿的要 求。 工程索赔的作用 索赔与工程承包合同同时存在。它的主要作用有： (1)保证合同的实施。 (2)落实和调整合同双方经济责任关系。有权利，有利益，同时又应承担相应的经济责任。 (3)维护合同当事人正当权益。 (4)促使工程造价更合理。 7.2 工程索赔原因和分类 从不同的角度，按不同的标准，索赔有不同的分类方法。 (一)按照干扰事件的性质分类 (1)工期拖延索赔 由于业主未能按合同规定提供施工条件 (2)不可预见的外部障碍或条件索赔 如果在施工期间，承包商在现场遇到通常不能预见到的外界障碍或条件。 (3)工程变更索赔 由于业主或工程师指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改实施计 划、变更施工次序，造成工期延长和费用损失，承包商对此提出索赔。 (4)工程终止索赔 由于某种原因，如不可抗力因素影响、业主违约，使工程被迫在竣工前停止实施，并不再 继续进行，使承包商蒙受经济损失，因此提出索赔。 (5)其他索赔 如货币贬值、汇率变化、物价和工资上涨、政策法令变化、业主推迟支付工程款等原因引 起的索赔。 （二）按合同类型分类 按所签订的合同的类型，索赔可以分为： (1)总承包合同索赔，即承包商和业主之间的索赔。 (2)分包合同索赔，即总承包商和分包商之间的索赔。 (3)联营合同索赔，即联营成员之间的索赔。 (4)劳务合同索赔，即承包商与劳务供应商之间的索赔。 (5)其他合同索赔，如承包商与设备材料供应商、与保险公司、与银行等之间的索赔。 （三）按索赔要求分类 按索赔要求，索赔可分为： (1)工期索赔，即要求业主延迟工期，推迟竣工日期。 (2)费用索赔，即要求业主补偿费用损失，调整合同价格。 （四）按索赔的起因分类 索赔的起因是指引起索赔事件的原因，通常有如下几类： (1)业主违约，包括业主和监理工程师没有履行合同责任，没有正确地行使合同赋予的权 力，工程管理失误，不按合同支付工程款等。 (2)合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾、有二义性，设计图纸、技术规范错误等。 (3)合同变更，如双方签订新的变更协议、备忘录、修正案，业主下达工程变更指令等。 (4)工程环境变化，包括法律、市场物价、货币兑换率、自然条件的变化等。 (5)不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。 （五）按索赔所依据的理由分类 (1)合同内索赔。即索赔以合同条文作为依据，发生了合同规定给承包商以补偿的干扰事 件，承包商根据合同规定提出索赔要求。这是最常见的索赔。 (2)合同外索赔。指工程过程中发生的干扰事件的性质已经超过合同范围。在合同中找不出 具体的依据，一般必须根据使用于合同关系的法律解决索赔问题。例如工程过程中发生重 大的民事侵权行为造成承包商损失。 (3)道义索赔。承包商索赔没有合同理由，例如对于干扰事件业主没有违约，业主不应承担 责任。可能由于承包商的失误(如报价失误、环境调查失误等) ，或发生承包商应负责风险 而造成承包商重大的损失，这将极大地影响承包商的财务能力、履约积极性、履约能力甚 至危及承包企业的生存。承包商提出要求，希望业主从道义，或从工程整体利益的角度给 予一定的补偿。 基础知识（一）辅导：目标控制措施（二） （六）按索赔的处理方式分类 (1)单项索赔 单项索赔是针对某一干扰事件提出的。索赔的处理是在合同实施过程中，干扰事件发生 时，或发生后立即进行。它由合同管理人员处理，并在合同规定的索赔有效期内向业主提 交索赔意向书和索赔报告。所以，它是索赔有效性的保证。 (2)总索赔 总索赔，又叫一揽子索赔或综合索赔。这是在国际工程中经常采用的索赔处理和解决方 法。一般在工程竣工前，承包商在工程过程中未解决的单项索赔集中起来，提出一份总索 赔报告。合同双方在工程交付前或交付后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。 通常在如下几种情况下采用一揽子索赔： 1)在工程过程中，有些单项索赔原因和影响都很复杂，不能