西部如何从新一轮技术革命中找抓手.doc

西部如何从新一轮技术革命中找“抓手” 阅读提示 　　装备制造业和高新技术 产业代表了西部真正的可持续竞争力。 　　理顺中央企业与属地之间的利益关系，在财税、土地、人才、科技等方面有所突破。 　　目前，全球新一轮技术革命正处于启动期，这为西部地区的装备制造业和高新技术产业借力发展创造了有利条件。 　　贾若祥 　　在上一个十年大开发中，西部开发以基础设施、生态环境、资源开发和民生事业为主，并取得了明显成效。在新十年大开发中，西部地区要抓住机遇，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进装备制造业和高新技术产业持续较快发展，使装备制造业和高新技术产业成为新十年推动西部大开发的主要动力之一。 　　装备制造业和高新技术产业是西部地区具有动态比较优势的产业 　　装备制造业和高新技术产业在西部地区的产业结构中占据非常重要的地位，也是西部地区今后推进产业结构调整的重点。西部的装备制造业和高新技术产业相较于传统依赖资源开采和加工的资源优势产业，是西部地区具有动态比较优势的产业，应该大力扶持和发展，因为这代表了西部真正的可持续竞争力。 　　随着我国市场经济体制的不断完善，要素在区域之间的流动变得日益顺畅，西部地区原来三线建设时期布局的装备制造业和高新技术产业在市场经济体制下，原有布局缺陷日益成为影响其进一步发展壮大的障碍。在当前条件下，西部地区要高度重视装备制造业和高新技术产业在西部地区产业发展中的重要作用，努力化解上述制约西部地区装备制造业和高新技术产业发展的因素，促进西部地区装备制造业和高新技术产业发展。 　　一是进一步完善西部地区的基础设施条件，尤其是交通设施条件，化解西部地区装备制造业和高新技术产业发展过程中面临的交通区位问题。 　　二是优化西部地区装备制造业和高新技术产业的空间布局，通过内部调整、异地设立生产基地等多种方式，实现生产与有效需求市场的有机衔接。 　　三是加大对急需的装备制造业和高新技术产业人才的支持力度，采取灵活措施，用好人才。采取综合措施，进一步强化西部地区装备制造业和高新技术产业的地位，促进结构调整和优化。 　　整合“西电东送”、“西气东输”、高铁建设、重大电源建设、重大资源基地建设、重大水利工程项目 　　在西部地区的12个省份中，都对装备制造业和高新技术产业发展提出了自己的发展导向。西部地区今后要依托各省份提出的装备制造业和高新技术产业发展重点，结合西电东送、西气东输、高铁建设、重大电源建设、重大资源基地建设、重大水利工程项目等国家重大工程，加快推进西部地区装备制造业和高新技术产业的快速发展。 　　其中，在装备制造领域，西部各省份涉及较多而且比较优势明显的行业主要集中在交通运输设备，包括汽车、轨道交通设备等，工程机械、航空航天设备、仪器仪表设备等相关领域，具有比较优势的省份主要包括广西、重庆、四川、陕西等相关省份。在高新技术产业，西部地区在全国具有重要影响的主要集中在航空航天、新材料、生物工程、电子信息等领域，在空间上主要集中在西安、重庆、成都、昆明、南宁、宝鸡、金昌等地。具体而言，则主要依靠西部各省份提出的装备制造业和高新技术产业发展导向，实施重点突破。 　　延伸产业链条，促进“集群化”发展 　　装备制造业和高新技术产业是产业关联性很强的产业，产业链条长，关联产业多。由于特殊的发展背景，西部地区的装备制造业和高新技术产业的产业链条较短，“集群化”程度不高，今后应下大气力调整产业的组织结构，不断延伸产业链条，促进西部地区装备制造业和高新技术产业的集群化发展。 　　以产业结构调整、优化升级与产业组织合理化为主线，以西部地区新十年开发为契机，努力建设西部地区具有国际、国内市场竞争力的装备制造业和高新技术产业集群，促进西部地区产业结构的战略性调整。 　　遵循产业发展的客观规律，重视市场对资源的配置作用，形成以装备制造业和高新技术产业中大型企业为集聚核心的卫星型集群结构，衍生出一系列为之服务的各种类型企业和不同产业之间的技术关联与产品配套的集群经济。 　　构建起以装备制造业和高新技术产业为核心的产业链，形成上、中、下游和其他相关产业相衔接、产供销一条龙的产业区域聚集形态，把点状企业连接成产业链，把单一产业形态变成产业集群，提高整个产业竞争力。首先，积极整合装备制造业和高新技术产业的优势资源，发展壮大核心和配套的产业集群，促进产业链的纵向延伸，使产业纵向分工细化、深化和专业化。其次，加强主导产业与关联产业的横向联结。 　　提高装备制造业和高新技术产业的根植性 　　西部地区的装备制造业和高新技术产业多发轫于三线建设时期，服务于当时军工和国防发展的需求，多为军工、国防企业或中央骨干企业，具有很强的独立性和封闭性，与属地的联系不多，具有很强的“嵌入性”。 　　在社会主义市场经济背景下，西部地区装备制造业和高新技术