北海市防洪防潮应急预案.docVIP

PAGE 北海市防洪防潮应急预案 北海市防汛抗旱指挥部办公室 二○一○年四月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 工作原则 1 1.4 适用范围 2 2 组织指挥机构及职责 2 2.1 机 构 2 2.2 职 责 3 3 监测与预警 9 3.1 监测 9 3.2 预警发布 9 3.3 洪涝灾害预警分级 10 3.4 异常大潮预警分级 11 4 检查与巡查 11 4.1 检 查 11 4.2 巡 查 12 5 应急响应 12 5.1 应急响应的总体要求 12 5.2 应急响应级别与启动条件 13 5.3 洪涝灾害应急响应 13 5.4 防潮应急响应 19 5.5 应急结束 25 6 保障措施 25 6.1 通信与信息保障 25 6.2 应急队伍保障 26 6.3 交通运输保障 26 6.4 电力保障 26 6.5 医疗卫生保障 26 6.6 治安保障 27 6.7 物资保障 27 6.8 资金保障 27 6.9 技术保障 27 7 宣教、培训与演练 28 7.1 宣 教 28 7.2 培 训 28 7.3 演 练 28 8 善后工作 28 8.1 灾后救助 28 8.2 抢险物资补充 29 8.3 修复损毁工程 29 8.4 保险与补偿 30 8.5 总结与评估 30 9 附 则 30 9.1 预案管理与更新 30 9.2 奖励与责任追究 30 9.3 预案解释部门 31 9.4 预案实施时间 31 - PAGE 1 - 1 总 则 1.1 编制目的 为有序、高效、科学地做好我市洪、潮、涝，及其次生灾害的预防和应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会协调发展，特制订本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、国家气象局《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《防御台风预案编制导则》； 1.2.2 《广西实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《广西实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《广西壮族自治区突发气象预警信号发布规定》、《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、《广西壮族自治区防御台风应急预案》 1.2.3 1.3 工作原则 1.3.1 以人为本、科学应对。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人为本，科学应对洪、潮、涝，及其次生灾害，努力实现 1.3.2 统一指挥、分级负责。防汛抢险救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理 1.3.3 以防为主、“防避抢”结合。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防 1.3.4 统筹兼顾、突出重点。按照洪、潮、涝灾害特点和规律，明确工作重点和重点防御地区与重点防御部位，统筹兼顾，因地制宜地采取有效措施 1.3.5 全民参与、合力抗灾。依法防汛，全民参与，军民团结，合力抗灾，促进人与自然和谐相处。 1.4 适用范围 本预案适用于全市范围内洪、潮、涝，及其次生灾害的预防和应急处置工作。 2 组织指挥机构及职责 2.1 机 构 北海市人民政府设立北海市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），其办事机构北海市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防汛办，联系电话：2053393、2073511，传真：2053052，2078632）设在北海市水利局。 市防汛抗旱指挥部的组成： 指 挥 长：由市政府分管副市长担任。 副指挥长：由北海军分区一名副司令员、市政府分管副秘书长、市水利局局长、市农业局局长、市水产局局长、市建设委员会主任、北海气象局局长担任。 成 员：市政府办、市应急办、市委宣传部、市发展和改革委员会、市经济委员会、市教育局、市公安局（含边防、消防支队）、市民政局、市财政局、市国土资源局（含海洋局）、市交通局、市水利局、市气象局、市商务局、市卫生局、市广播电视局、市林业局、市安全生产监督管理局、市旅游局、市农业机械化管理局、广西电网公司北海供电局、中国电信股份有限公司北海分公司、北海海事局、市港务管理局、交通运输部南海救助局北海基地、