民主集中制是党的根本组织制度和领导制度.pdfVIP

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度， 是党的制度建设的核心， 也是各级领导班子建 设的永恒主题。 党的十六大以来， 以民主集中制为重点的党的制度建设得到全面加强和改善。 各级党组织对民主集中制原则的执行情况也较好。特别是对 “四个服从 ”，执行得比较坚决。 但是有的地方、有的同志在实践中，确实还存在一些问题，亟须采取有效措施予以解决。 (一) 民主集中制执行过程中存在的主要问题。 概括起来，民主集中制执行过程中有 “两怕、 ”“四变 ”现象： “两怕 ”：有的 班长“ ”怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策 ,怕充分发扬民主限制自己 的权利影响权威，怕反复走程序落下 “不敢拍板，不敢负责 ”的口实； 班子成员怕经常发表意 见影响 “沉稳 ”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下 “不保持一致，闹 不团结 ”的骂名影响进步。 “四变 ”：一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人说了算， 无视