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泛北部湾港口与物流合作的机遇与对策 □中国物流与采购联合会副会长兼秘书长 崔忠付 一、泛北部湾港口与物流合作发展的形势 泛北部湾港口合作是在中国－东盟战略伙伴关系和“中国-东盟自由贸易 区”框架下展开的海运、港口及物流服务领域合作，是一种介于自由贸易区与 经济联盟之间的区域性专业领域合作。港口和物流合作将加速泛北部湾地区的 经济发展，提高泛北部湾区域在国际航运竞争格局中的地位，促进泛北部湾各 个国家和地区的共同繁荣与进步，从而推动太平洋西岸新的经济增长极和经济 新高地的形成。近年，中国-东盟区域经济发展和合作及区域港口的发展为泛北 部湾港口合作创造了良好的条件。 1．“中国－东盟自由贸易区”的建立与双边贸易迅速发展。 中国-东盟自贸区是中国迄今为止和发展中国家合作的最大的自贸区，涵盖 着将近19亿的人口。中国与东盟国家，山水相连，双方资源禀赋各具优势，产 业结构各有特点，互补性强，合作潜力大。中国与东盟贸易额大幅增长，双向 投资迅速增加。东盟已成为中国吸引外资的重要来源地，也是中国企业“走出 去”的首选地之一。2002年双方签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》， 中国与东盟自由贸易区建设正式启动。2010年1月1 日，中国-东盟自由贸易 区正式启动运行。 中国商务部长陈德铭2010年3月6 日在全国“两会”的新闻发布会上指 出，2010年1月中国-东盟自贸区成立以来，当月中国对东盟的出口增长了 52.8%，亚细安对中国的出口增长了117.3%，比中国的增长快了一倍。他强 调，事实证明，这是一项双赢的制度安排，说明中国与东盟两大市场间极强的 产业互补性与贸易机会。 2.泛北部湾合作已成为中国国家发展战略的重要内容。 自2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北 部湾经济区正式上升为国家战略。广西北部湾经济区正在着力打造成为中国-东 盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，构建带 动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和 谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。而广西北部湾经济区的发展是以泛 北部湾经济合作为背景和依托的，也是中国加强泛北部湾合作的主要内容之 一。 3.在区域经济合作背景下，港口与物流合作潜力很大。 泛北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是 我国西部惟一的沿海地区，港口和海运已经成为区域经济交流的重要通道和枢 纽。2008年中国-东盟双边贸易额2311亿美元，其中有1300多亿美元货物通 过海洋运输完成；今年一季度，中国-东盟双边贸易额达到629亿美元，同比增 长61%。预计全年双边贸易额超过2500亿美元，海洋运输将承担更大的比重。 合理规划和利用泛北部湾地区国家丰富的海上运输资源，使其成为一个高效 率、高效益的运作系统，必将给该区域各国带来巨大的利益。因此，如何有效 地利用各种天然、政策、经济资源，推动泛北部湾港口群合作，是政府和企业 所共同关注的焦点问题。 4．区域经济一体化发展需要发挥港口及物流的纽带作用。 1 世界经济格局正处于新一轮调整期，区域经济一体化是区域发展与竞争的 必然趋势。泛北部湾在中国-东盟区域的发展中具有独特的地位、临港产业发展 势头良好、港口和物流服务业在创新中扩大规模，具备引领区域经济持续发展 的基础。然而，区域经济的持续发展有赖于港口及物流业的支撑，泛北部湾综 合产业发展特点和区位优势，要求发展以现代港口和物流业为主导的服务业， 加强港口及物流服务业和腹地经济及产业的融合，并以物流服务为中心将价值 链的各个环节串联起来。泛北部湾需要利用港口资源优势，把握高附加价值和 高盈利率的机会，建设新型工业城市，带动区域经济的一体化发展。 二、泛北部湾港口与物流合作面临前所未有的发展机遇 世界港口的发展大体经历了三代。港口已不是传统的“运输中心”，第三 代港口功能定位为“国际物流中心”，除了作为海运的必经通道在国际贸易中 继续保持有形商品的强大集散功能之外，还具有集有形商品、技术、资本、信 息的集散于一体的物流功能。 近年来，泛北部湾的港口及物流已取得了较快的发展，但仍有很大的空 间，在基础设施建设和管理水平等方面，与国际先进的港口和物流相比还存在 较