《南宁市良庆区突发环境事件应急预案(修订)》政策解读.docVIP

《南宁市良庆区突发环境事件应急预案（修订） 》政策解读 为适应新形势下突发环境事件应急工作要求， 提高我城区突发环境事件的应急处理能力， 最大限度地减少事件对环境的危害，经城区政府同意，良庆区人民政府办公室于 2019 年 9 月 8 日正式印发了修订后的 《南宁市良庆区突发环境事件应急预案 （修订）》（良政办发〔2019〕 157 号）（以下简称《预案》 ），现对该文件进行政策解读说明。 一、出台背景及理由 （一） 因应时代变化的需求。 随着我国经济体制、 政治体制、 社会体制改革的不断深入， 面对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的新任务新要求，近 年来相关城区部门的机构职能作了一定调整，使原《预案》 （良政办〔 2012〕23 号）在突发 环境事件的定义、事件分级标准、应急响应措施等方面暴露出一些问题和不足。因此，迫切 需要对原《预案》的架构和许多表述进行修订，以适应环境应急管理工作面临的新形势、新 任务和新要求。 （二）上级政策调整的需要。近年来，国家相继颁布和修订了一系列法律法规和规章， 如《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国环境保护法》 《突发环境事件应急管 理办法》等，对政府突发环境事件应急预案体系建设提出了更高的要求。 同时，2014 年和 2016 年国家和自治区新颁布的 《突发环境事件应急预案》 ，也对原有应急预案构架和内容均进行了 较大调整。 （三）环境应急管理工作的需求。随着社会经济的高速发展，人民群众对环境保护的要 求越来越高，对突发环境事件造成的环境影响也越来越重视，迫切需要一个能迅速高效应对 突发环境事件的工作预案，来指导我城区开展突发环境事件的处置工作，有效维护我城区社 会环境稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、预案出台意义 新《预案》依据 2014 年修订的《环境保护法》和《突发事件应对法》等法律法规，根据 《突发环境事件信息报告办法》 《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》 《南宁市突发 环境事件应急预案》 《南宁市环境保护局突发环境事件应急预案》 ，结合我城区突发环境事件 应急处置工作情况，重点在突发环境事件的定义、监测预警和信息报告机制、事件分级及其 响应机制、 应急响应措施和后期工作等方面做了调整， 较 2012 年印发的原 《预案》 结构更加 合理，内容更加精炼，定位更加准确，层级设计更加清晰，职责分工更加明确， “环境”特点 更加突出，应急响应流程更加顺畅，指导性、针对性和可操作性也更强。 （一）制定依据 依据《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发环境 事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》 《突发环境事件信息报告办法》 《广西壮族自治 区突发公共事件总体应急预案》 《南宁市突发环境事件应急预案》 《南宁市环境保护局突发环 境事件应急预案》及相关的法律法规规定。 三、适用范围 本预案适用于良庆区行政区域内因企业事业单位排污及由其他事件引发以环境污染为主 要灾害的突发事件，主要包括大气环境污染事件、水污染事件、土壤环境污染事件等生态环 境污染事件的应对工作。因生产安全、交通运输、自然灾害及人为破坏或恐怖袭击引发以环 境污染为次要灾害的突发事件，同时应启动其他相关应急预案，不适用核设施及有关核与辐 射活动发生的辐射污染事件、医疗卫生救援应急响应、重污染天气应对工作。 四、主要修订内容 新《预案》由 9 章组成，分别为总则、应急组织体系及职责、监测预警、应急响应、新 闻发布、善后处置、调查评估、应急保障、附则。 （一）新《预案》根据机构改革后的部门职能，进一步明确了相关部门的环境应急职责。 《预案》要求，突发环境事件发生后，各有关地方、部门和单位按照各自的职责，根据工作 需要，依据《预案》组织现场污染处置、转移安置人员、医学救援、应急监测、信息发布和 舆论引导、维护社会稳定和援助等措施。 （二）新《预案》根据《国家突发环境事件应急预案》 ，调整了突发环境事件分级标准， 从人员伤亡、经济损失、生态环境破坏、辐射污染和社会影响几方面对事件分级具体标准进 行了统一规定。 按照事件严重程度、 可控性和影响范围等因素， 明确突发环境事件分为四级： 特别重大（Ⅰ级） 、重大（Ⅱ级） 、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级） ，分级标准更加明晰，增强了 操作性。 （三）新《预案》明确，对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧 急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级。预警信息发布后，当地人民政府及其有关 部门应做好分析研判、防范处置、应急准备和舆论引导。突发环境事件发生后，地方各级人 民政府及其生态环境部门应当按照有关规定逐级上报。 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）