《原州区尘肺病防治攻坚行动实施方案》政策解读.docVIP

《原州区尘肺病防治攻坚行动实施方案》政策解读 为便于各有关单位以及社会公众更好地理解 《原州区尘肺病防治攻坚行动实施方案》 （原 政办发〔 2020〕23 号），以下简称《实施方案》 ）内容，切实抓好有关工作落实，现将《实施 方案》解读： 一、起草背景 为贯彻落实 《国家职业病防治规划 （2016 年-2020 年）》有关要求， 进一步加强尘肺病防 治工作，全面控制煤尘、砂尘等重点职业病危害因素，坚决遏制尘肺病高发势头，切实保障 劳动者职业健康权益，根据自治区卫生健康委等 10 部门联合制定的《关于印发宁夏回族自 治区尘肺病防治攻坚行动实施方案的通知》 （宁卫发 〔2019）142 号），固原市卫生健康委 《关 于印发固原市尘肺病防治攻坚行动实施方案》 （固卫发〔 2019〕207 号）精神，结合实际抓好 落实。 二、总体要求 贯彻预防为主、防治结合的方针，强化政府、社会、个人责任，按照“摸清底数，加强 预防，控制增量，保障存量”的思路，加强政府领导、强化行政监管、落实用人单位责任， 鼓励全社会广泛参与，有效加强尘肺病预防控制，大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实 保障劳动者职业健康权益。 三、行动目标 尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成，到 2020 年底完成以下行动目标： 1、摸清用人单位粉尘危害基本情况和报告尘肺病患者健康状况。 2、煤矿、 非煤矿山、 冶金、 建材等尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理工作取得明 显成效。 纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到 95％以上， 粉尘浓度定期检测率达到 95％以上， 接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到 95 ％以上， 主要负责人、 职业健康管理 人员和劳动者培训率达到 95％以上，新增建设项目职业病防护设施 “三同时” 实施率达到 95％ 以上，用人单位监督检查覆盖率达到 95%以上，职业健康违法违规行为明显减少。 3、煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到 80％ 以上。 4、尘肺病患者救治救助水平明显提高，稳步提高职业性尘肺病患者的保障水平。 5、基本建成职业健康监督执法网络， 县级有职业健康监督执法力量， 乡镇和街道有专兼 职执法人员或协管员。 6、职业病防治技术支撑能力有较大提升， 区疾病预防控制机构具备粉尘、 噪声等职业病 危害因素检测能力，构建全市职业病防治技术支撑网络。 四、主要内容 （一）开展粉尘危害专项治理 1、按照属地管理原则， 组织开展专项调查， 全面掌握用人单位粉尘危害基本信息及其地 区、行业、岗位、人群分布情况， 2020 年底前完成调查工作。 2、根据国家印发的治理工作方案和技术指 南，结合行业领域特点， 紧紧围绕重点环节、 重点岗位、重点人群，以落实工作防护措施为核心，开展粉尘治理工作，推动用人单位从源 头控制、生产工艺、防护设施和个体防护等方面全面整治，控制和消除粉尘危害。 3、对 2017 年部署开展的水泥行业安全生产和职业健康执法专项行动，按照要求继续推 进实施， 突出对包装和装车等重点环节的治理改造， 确保所有水泥生产企业在 2019 年底前实 现既定治理目标。 4、对已经开展过粉尘危害专项治理的陶瓷生产、 耐火材料制造、 石材加工、 石英砂加工 等行业领域，组织进行“回头看” ，提高防护能力，巩固治理成效。 5、对不具备安全生产条件或不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用 人单位，坚决依法责令停产整顿，对整治无望的提请政府依法予以关闭。 （二）加强职业健康监管执法 1、卫生健康行政部门要明确职业健康监管职责， 明确负责职业健康监管工作的内设机构 和人员。强化对职业健康监管执法人员法律法规、 行政执法、 专业知识等方面的培训， 到 2019 年底前，职业健康监管执法人员培训率达到 100%。 2、加强对非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域新建、改建、扩建项目职业病防护设施 “三同时”的监督检查，对查出违反规定且拒不整改的，要依法依规进行严厉处罚，公开在 媒体上进行曝光，并依法将其纳入“黑名单”管理，强化震慑作用，确保重点行业领域新增 建设项目“三同时”实施率达到 95％以上。 3、按照分类分级监管原则， 强化对粉尘危害风险高的用人单位的监督检查， 对作业场所 粉尘浓度严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的，要进行重点监督，加大执法频次， 依法从严处罚。 对于粉尘浓度严重超标且整改无望的企业， 要依法予以关闭。 到 2020 年底前， 非煤矿山、冶金、建材等重点行业监督检查覆盖率达到 95%以上，职业健康违法违规行为明 显减少。 4、依托“互联网＋医疗健康” 平台，运用信息化手段， 探索建立职业健康在线监测平台， 初步实现用人单位职业危害因素的组织机构、 规章规程和培训情况， “三同时”