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国家管理形式 国家管理形式 （一）共和制（议会共和制和总统共和制） “共和”的概念起源于西方，是“公共事务”的意思。汉语中的“共和”一词最早见于西周时期，公元前841年被称为“共和元年”；另一种说法是，召公、周公“共同行政”，号称“共和”。 共和制还可以称为民主共和制、立宪共和制。 “共和制”是一种国家代表机关和国家元首由选举产生的政治制度。实行共和制的国家一般都自称国家主权属于人民。 共和制有以下主要特征： （1）标榜主权在民，国家代表机关的代表、国家元首均由选举产生，并实行任期制。其中，切实实行共和制度的国家，在实行选举制和严格的任期制的基础上，还实行限任制。 （2）共和制国家的国家元首，有些兼为政府首脑，有些只是作为国家的代表，享有的国家权力大小有差别，但其权力都是“派生”于人民，其具体权限都是依宪法所明确规定的； （3）共和制不承认任何世袭的特权、等级和职位； （4）共和制国家的领导人，作为民选官员，其国务活动在形式上比较简单。 （二）君主制 “君主制”是指以君主为国家元首，君主全部或部分地掌握国家权力的一种政治制度。在西方，“君主制”一词的基本涵义是“单独一人的统治”、“全部最高的权力”的意思。 1、君主制国家有以下主要特征： （1）国家的主权在法律上和名义上归属于君主一人，君主是国家最高权力的执掌者，是国家的代表 （2）君主是终身的，绝大多数是通过世袭的方式，使国家的最高权力按血亲关系在一个家族内传递； （3）君主的权力被认为是“非派生”的，即不是受别人的委托而行使，因此不负任何法律责任。 （4）君主作为世俗权力的中心还常常被奉为神的化身和代理人； （5）为了维护君主在国家中的象征性地位，其国务活动的方式往往比较复杂，程序也很繁琐。 2、君主制的类型 君主制在封建国家特别发达。由于各个国家在不同历史时期的经济、政治关系的差别，君主制先后出现过封建割据君主制、等级代表君主制和绝对君主制三种不同政的治制度。其中，绝对君主制是最完备、最普遍、最典型的具体形式。 （1）绝对君主制，又称专制君主制。在实行这种制度的国家，一般是实行封建性的中央集权，封建社会初期存在着的大大小小的封建领地都已经成为君主统一管辖之下的地方行省。 君主在一切方面都拥有至高无上的绝对权力。在中国，自秦朝以来，绝对君主制就是中国封建国家的基本政治制度。 绝对君主制运用统一的、强有力的国家权力，促进了封建社会早期生产力的发展。 （2）“有限君主制”，是与绝对君主制相对而言的一种过渡性的政治制度。这种制度是资本主义革命过程中资产阶级与地主阶级相妥协的产物，已经超出了一般的君主制的含义。 （三）立宪君主制 立宪君主制是一种以君主为国家元首和国家主权统一的象征，国家由一个以民选的议会为基础的政府来治理，君主的权力受宪法限制的政治制度。它也可以称为君主立宪制、有限君主制。 立宪君主制有以下主要特征： （1）君主是世袭的，是国家的象征，享受很高的政治礼遇，有些和享有很高的经济待遇； （2）君主基本上没有实权，“临朝不理政”，故也被称为“虚君”，“统而不治”。 （3）法律上规定的君主职权许多是名义上的，其活动受议会和行政机关控制，法律上规定的王权由它们以君主的名义来形式，君主只有“权”接受议会和行政机关的建议、意见、忠告； （4）君主的存在，对人民的政治社会心理仍然有着巨大的影响，作为一个国家法制内部的“弹性因素”，在维系资本主义政治生活的稳定方面有着不可忽视的作用。 * * * *