企事业单位公务用车制度改革政策解读.docx

开发区企事业单位公务用车制度改革政策解读

关于区属企业公车改革

一、改革目标和总体要求

（一）改革目标。坚持社会化、市场化改革方向，推动区属企业公务用车制度改革，规范企业负责人履职待遇，在保障企业正常生产经营及对外业务开展的基础上，创新公务交通保障方式，降低公务交通费用，实现区属企业公务用车出行便捷、费用可控、管理规范、监管到位，基本形成与企业负责人履职特点和生产经营需要相适应的公务用车制度。

（二）总体要求。

1.坚持创新制度、分类保障。改革公务交通保障方式，完善差异化公务交通保障制度，推进公务用车货币化改革，实现普通公务出行社会化，取消与生产经营和业务保障无关的车辆。

2.坚持厉行节约、提高效率。以公务交通成本节支情况作为公务用车制度改革的评价标准，合理确定区属企业公务用车配备标准及公务交通补贴标准，确保改革后公务交通费用低于改革前支出，切实保障企业生产经营活动。

3.坚持从严从紧、严格管理。合理配置公务用车资源，从严核定保留车辆，从紧确定公务交通补贴范围和标准，坚决避免违规配备和使用公务用车现象。

4.坚持统一部署、分级负责。区属企业公务用车制度改革根据区公务用车制度改革领导小组的统一部署有序推进。区属企业要紧密结合实际，制定本企业改革实施方案，对各级子公司逐级落实责任，层层推进改革。

5.坚持公开透明、接受监督。区属企业公务用车制度改革要加强内部监督，按照厂务公开的要求，广泛接受职工的民主监督，严格履行相关程序。

（三）完成时限。区属企业（集团）的公务用车制度改革实施方案于10月27日前报送区公务用车制度改革领导小组；区属企业各级权属子公司（含分支机构）的公务用车制度改革实施方案由区属企业（集团）负责审核。车改相关工作要于10月底前完成。

二、改革范围

（一）区属企业负责人参加区属企业公务用车制度改革。

（二）实施契约化管理的高级管理人员，原则上参照同职级领导班子成员参加车改；通过市场化选聘的职业经理人，在契约合同中对公务用车或发放公务交通补贴已有约定的，按约定执行。

三、主要任务

（一）公务交通保障方式。我区区属中型以上企业（名单见附表）正职负责人可配备公务用车，副职负责人（包括兼任子公司主要负责人的）采取发放公务交通补贴的形式保障出行。

（二）公务交通补贴标准。区属企业公务交通补贴标准参照区党政机关公务交通补贴标准确定。区属企业负责人发放的公务交通补贴属于履职待遇事项，在企业负责人年度薪酬之外单列，为税前收入。

（三）改革后公务用车配备标准。

1.关于企业负责人公务用车配备。根据《中共烟台市委开发区工委办公室印发关于合理确定并严格规范区属企业负责人履职待遇、业务支出的意见的通知》（烟开工办〔2016〕26号）和《关于规范区属国有独资公司董事会管理的意见》（烟开国资〔2017〕49号）规定，改革后区属企业主要负责人公务用车配备标准，按照排气量1.8升（含）以下、购车价18万元以内控制。企业规模划分按照《统计上大中小微企业划分办法（2017）》执行。

2.关于经营和业务保障用车配备。经营和业务保障用车的界定，参照中央企业公务用车制度改革有关问题的政策解释，企业经营和业务保障用车主要包括以下几种情形：一是直接用于企业生产经营的车辆，如旅游公司的旅游巴士、物流公司的物流用车以及各类特殊车型的工程用车等；二是保障企业正常业务开展必需使用车辆，如机要通信用车、应急用车、保密用车、商务活动用车等；三是需要搭载专业器械的专用车辆，如电力维修车、电信维修车等；四是异地办公且两地距离较远的（例如跨地区）企业使用的通勤车；五是用来保障企业生产经营，且不宜或者难以通过社会化市场化方式替代的车辆（例如地处偏远的矿山、工程类企业）。

经营和业务保障用车配备标准。改革后保留的轿车型经营和业务保障用车配备标准，按照区属企业主要负责人公务用车配置标准执行。新购置的轿车型经营和业务保障用车配置标准原则上要控制在购车价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下；商务车型经营和业务保障用车要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升（含）以下。确因生产经营需要、行业地域等客观因素原因必须配备较高标准经营和业务保障用车，或者配备越野车（SUV）的，企业应严格履行内部决策程序，集团总部原则上不超过2辆。

（四）关于公务用车保留问题。企业应根据生产经营实际需要，本着从严从紧、节约开支的原则，按照上述公务用车配备标准，确定拟保留的车辆。其中，对于目前正在使用的公务用车，原购车价格超过上述规定的，但当前公务用车净值已达到上述规定价格以内的，本着节约的原则可以保留，使用到车辆报废为止，并逐步更新替换为符合标准的车辆。

本次改革前，企业已自行实施车改且保留公务用车数量较少的，按照改革后比改革前公务交通成本节支的原则，可新增（购置或租赁）必要的公务用车。相关企业新增车辆数