求解我国现代农业发展面临的困境.docVIP

— PAGE PAGE 4 欢迎下载 求解我国现代农业发展面临的困境 王苗苗 （安徽省霍山县委党校 邮编237200 联系电话0564-5022076） [摘要] 改革开放以来，我国的农业产业结构调整取得了历史性成就，摆脱了前30年超稳定的局面，现代化的农业发展正在稳步推进。但是我国农业的发展也受到了各种因素的制约和影响，为了加快我国现代农业的发展，我们必须要找出解决这些困境的措施，才能加快现代农业发展的进程。 关键词： 现代农业 体制机制创新 转变发展方式 党的十六大以来，党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，连续出台了七个指导农业农村工作的中央1号文件，提出建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把发展现代农业作为新农村建设首要的任务。 一、发展现代农业的重要意义 中央农村工作会议强调指出，扎实推进社会主义新农村建设，首先要发展现代农业。“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，建设农民幸福生活的美好家园，”这是“十二五”时期的一项重大任务。 发展现代农业、是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是推进现代化农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律；是促进粮食稳定发展、农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，更是实现农业可持续发展的必由之路。因此，建设现代农业的意义重大。 二、我国现代农业发展现状和面临的问题 我国现代农业发展的现状： 1、农业结构不断优化， 农业科技水平稳步提高。 改革开放30年以来，我国农村产业结构调整取得了历史性成就，摆脱了前30年超稳定的局面。在整个农业总产值中，种植业、畜牧业、渔业的产值比重发生了明显变化，农业科技水平稳步提高。 2、农业物质装备设施条件不断改善 ，农业市场化进程加快 。 新中国成立特别是实施改革开放以来，我国努力加强现代农业的基础设施和现代农业技术体系建设，使我国农业机械化水平和农田水利、交通、通讯等现代农业基础设施条件得到了显著的提高。农业发展已由单纯追求产量，向产量和质量、效益并重的新阶段转变。 农业的发展促进农民收入增加，使农业市场化进程加快推进。 我国农业发展面临的问题： 我国农业耕地和水等自然资源严重不足，尤其是耕地资源十分紧缺，而且随着城市化和工业化的快速推进，耕地和水资源还将不断减少，与此同时所带来的污染问题致使生态环境恶化在加剧。我国人多地少，农户家庭经营土地规模小。与发达国家相比，我国农户土地经营规模过小，而且农田结构零散，农业劳动生产率低，导致农民收入水平低下， 科研与技术推广薄弱，农业劳动者素质不高，制约了农业的发展、农民的增收和整个国家小康建设的进程。由于我国农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不强，农业靠天吃饭的局面尚未根本转变，严重地制约着农业现代化的发展。再加上农产品加工业发展滞后，产业链条短，在农业产业化进程中，农业龙头企业与农民的利益联结机制和利益关系又不够紧密，带动覆盖面不广，农民专业合作社的发展正在起步阶段，组织化水平低，制约了我国现代农业的进程。 三、加快我国现代农业发展的政策措施和建议 首先，完善支持现代农业的补贴政策体系，建立稳定的农业投入机制。 自党的十六大以来，随着党对三农问题的不断重视，国家显著加大了对“三农”的投入力度，初步建立了新时期的强农惠农政策体系，财政支农投入占农业GDP的比重已达到了13%以上。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要，农业的发展很大程度上是通过财政投入实现的。近年来，我国财政支农投入有了大幅度提高，但从总体来看，占财政支出的比例仍然较低，发展现代农业面临的最直接的问题就是资金不足。这就需要我们必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，健全农业支持补贴制度。 其次，推进机制体制创新，转变发展方式，提高抗击风险的能力。 加快发展现代农业，必须以科技进步为支撑，不断提高农产品的科技含量和龙头企业的科技素质，创建充满活力的农业科技创新体系。加大投入改善农业基础科研条件，加强农业生物技术、信息技术、食品工程技术等高新技术的研发工作，继续实施农业科技进户工程。引入竞争机制，加强考核和监督，建立一支高素质的国家和地方农业研发队伍；建立一套充满活力的