养护工区标准化.pdfVIP

第 5 章 泰州公路养护工区标准化 公路养护工区标准化包括工区设施标准化、 养护机械标准化和人 员配置标准化。 5.1 养护工区功能定位 5.1.1 养护工程组织模式 养护工程组织模式与公路养护工程市场和养护作业内容特点密 切相关。 1. 泰州公路养护工程市场 泰州市公路养护作业单位全部改制为民营企业，市区、 姜堰、兴 化、泰兴、靖江各自成立 1 家公路养护工程公司，除了参与公路养护 工程以外，同时逐步进入到公路新改建工程领域。 从实际运营情况看， 按照作业内容特点分别成立的分公司， 其中负责大中修工程、 新改建 工程分公司经济效益较好、机械化水平高、人员素质年轻化、操作人 员专业化， 负责公路小修保养工程分公司经济效益较差、 机械化水平 较低、作业人员老龄化、专业低学历化。 2. 养护内容作业特点分析 （1）公路大中修工程 当前全市公路大中修工程全部通过招投标选择公路养护公司， 全 面实现了市场化。由于养护公路大中修工程具有规模大、专业性强、 作业工期集中、 作业范围小等特点， 利用筑路机械设备能够有效提升 施工效率和公路工程质量， 提高施工人员安全保障能力， 进而提升公 路养护工程企业经济效益。 （2 ）公路小修工程 公路小修工程具有工作内容多样性、 工作量琐碎、 涉及养护机械 多样化等特点， 利用公路养护机械和设备作业可有效提升公路小修保 养工程质量， 同时施工作业人员安全保障和减少公路交通影响也有明 显的社会效益。 但是由于公路小修工程作业项目工作量琐碎， 在公路 小修工程达到一定的规模才能充分发挥机械设备作业效率和经济效 益的优势。在现有公路养护管理机制和政策条件下，全市一、二级公 路小修工程全面实现机械化具有很大的挑战性。 （3 ）公路保养工程 公路保养工程包括养护巡查、路面清扫、路基加固与维修、疏通 排水设施、绿化修剪与补载、护栏清洗、里程碑相关沿线设施的扶正 与更换等养护作业内容。 公路保养工程养护作业内容具有工作内容多 样性、工作量琐碎，由于路基地形、绿化风格各异等特点，可用于公 路保养的机械设备大多数为小型机械设备， 仍然需要投入较多的人力。 基于以上特点， 公路保养作业范围或半径不宜过大， 避免造成大量人 员接送或机械设备空驶率。 公路保养工程应用机械设备能够有效降低 体力劳动量、 提高工作效率， 尤其是公路清扫车能够提高养护作业效 率、养护作业人员安全保障水平、减少养护作业对公路交通影响。但 是由于当前公路保养工程定额和公路养护经费当中对公路养护机械 台班费用考虑不足， 现有公路小修保养工程多以人工替代公路养护机 械设备， 比如路面清扫等， 公路小修保养工程机械化无疑会提升养护 企业经营成本。在现有公路养护管理机制和政策条件下，全市一、二 级公路保养工程全面实现机械化具有很大的挑战性。 （4 ）应急处置 公路交通突发事件具有突发性、不确定性、危害大等特点，要求 公路应急处置及时、高效。由于公路交通突发事件为低概率事件，公 路交通突发事件应急处置人员和机械设备利用效率不高， 甚至大部分 时间闲置，为提高应急处置能力，需要投入大量的资金进行演练。考 虑泰州公路管养体制改革现状， 无论从经济社会效益， 还是从行业体 制改革都是不可行的， 因此，将公路应急处置与公路养护统筹考虑是 解决公路应急处置的有效途径。 2. 养护工程组织模式 （1）公路