基于招生视角下的中澳职业教育的比较与启示
一、引言
澳大利亚的职业培训是由政府推动、行业参与、职业培训机构执行,以市场调节为主导,国家主管的职业教育模式。其主要特征:一是将职业教育、普通教育和继续教育,职前教育与职后培训,采用灵活机动的学制和学习方式,以及学分互认等形式实行高度的结合;二是劳动力供需主要由政府会同行业,共同依据市场的需求来确定;三是建立了全国统一的职业教育与培训系统,主要是官方公共服务机构TAFE学院;四是培训内容主要是政府按照行业和企业的要求,制定国家资格框架,认证体系和培训包;五是职业教育经费主要由财政负担,目前朝着政府拨款逐年递减,社会捐资和学校经营自筹资金日益扩大的多元化方向发展。
二、中澳职业教育招生工作面临的共同问题
(一)职业院校招生竞争激烈
随着社会的发展,经济的增长,一方面是职业教育的院校和培训机构规模不断扩大,一方面是人口出生率的下降导致适龄学生的逐年减少,人口老龄化进程加快,使得中澳两国都面临招生困难的问题。澳大利亚目前有TAFE学院51所,注册的培训机构4600多个,人口2360万人;中国以江西为例,人口4500多万。各类中高职院校900余所,行业、企业及各类培训机构达数千家,僧多粥少,供求失衡,招生竞争非常激烈。
(二)学生就读职业院校意愿不强
由于职业教育的毕业生就业领域劳动强度大,收入偏低,职业的稳定性不够,社会地位不高,学生又受到“学而优则仕”和“劳力者治于人”的传统思想的影响,中澳两国的极大部分学生不会将职业院校作为自己择校的理想。
三、中澳职业教育招生工作差异化的表现
由于中澳两国职业教育的发展历程,所处的政治经济环境、基本国情不同,从招生的视角下来看,既有趋同性,又存在着差异化,具体表现在以下几个方面。
(一)招生对象
就招生对象来分析,中澳两国存在着两个方面的不同。一是中国职业教育招生对象单一、年龄差距小。澳大利亚招生对象广泛,年龄跨度大。中国的职业院校主要招收初高中应历届毕业生,年龄一般在14至23岁之间;澳大利亚TAFE学院招生对象是高中毕业生、企业员工、社会人员等,年龄大部分在15至65岁。二是澳大利亚国际生较多,中国国际生甚少。形成巨大反差,多年来,澳大利亚政府一直鼓励高职院校开展有偿的海外培训;国际合作办学成绩斐然。2008年,就吸引留学生生40万人,占职业教育总人数的21.05%。
(二)招生规模
澳大利亚比中国职业教育的招生规模大、公民职业意识强、劳动力素质高。澳大利亚全国中小学、高职、TAFE大学及培训机构在册受教育和培训的有350多万人。占全国总人口16%。中国以教育发展适中的江西为例,受教育和培训的人口在1060多万人,占总人口的23.82%。从接受教育与培训的比例看,中国要高于澳大利亚。但是,参加职业教育与培训的澳大利亚现有190万人,占整个受教育与培训350万的54.29%。以江西省为例,目前中高职院校、成人中专及技术培训学校学生108万人,每年参加全省技能鉴定人数为23万人,参加职业教育与培训人数为131万,占全省接受教育与培训总人数1060万的12.36%,接受职业教育与培训的比例远远低于澳大利亚。另外,我们以接受职业教育与培训占总人口比率来看,澳大利亚是8.05%,江西是2.94%。澳大利亚高出2.74倍。我们再从单一学校个体来比较,澳大利亚南澳TAFE学院是澳大利亚最大的职业院校,现有学生8.7万人,占全澳大利亚人口0.37%;江西科技学院是江西最大的民办高等职业院校,在校生5.3万人,占江西人口的0.12%,对比发现,澳大利亚的职业教育比中国更为先进发达。
四、启示
(一)提高职业教育社会的认同感,转变学生对职业院校的偏见
一是要树立社会“科教兴国、技能立身”的理念,使“万贯家财不如薄技在身”的思想深入人心。让劳动光荣成为大家的共识;二是要不断改善生产建设管理服务一线人员的工作环境,努力提高他们的政治经济待遇,使高技能人才成为社会的宠儿;三是要加大对职业教育的资金投入,改善办学条件,扩大职业教育免费范围,引导社会力量参与办学,激发学校发展活力,让更多的有志青年和再就业人员接受职业教育与培训;四是要加大职业资格准入制的实施力度,规范就业市场秩序,督促用人单位和全社会更加重视职业培训。只有这样我们才能逐步转变学生和家长的择校观念,改变职业教育招生少人问津的局面。
(二)构建“立体互通,终身学习”便捷高效的职教体系,拓展职业教育的招生规模
一是要本着“系统培养,多样成才”的原则,推进中等和高等职业教育的衔接,使中高职应用本科和专业硕士、博士教育做到上下畅通,加强职业教育和普通教育间的互联,使其之间通过课程学分互认转换的方式形成技能与学历的
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