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认证视角下的疫情医疗服务 2020年2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议就完 善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系提出15 个体系、9种机制、4项制度，其 部分都和医疗服务相关。而服务认 证也是对医疗服务进行监管的有效手段之一。本文将在服务认证视角 下，来看我国医疗服务质量的成就与未来。 我国服务认证的发展 随 我国进入高质量发展和服务经济时代，服务业的结构调整和 产业升级对于统筹推进〃稳增长、调结构、促改革、惠民生〃具有十分 重要的战略意义。服务认证是基于顾客感知、关注组织质量管理和服 务特性满足程度的新型认证制度，是国家质量基础设施的重要组成部 分。目前，我国服务认证正处于初始阶段，未来发展空间巨大，需要 各行业主管部门、行业协会、相关企业、消费者等社会各界的共同支 持推动。截至2019年12月31日，我国服务认证证书共颁发了 27844 张证书，其中认可委服务认证证书量是2003张，经认可的服务认证 机构有中国网络安全审查技术与认证中心（认可范围有信息安全服务 资质、非金融机构支付业务设施技术服务）、中金国盛认证有限公司 （非银行支付机构支付业务设施技术认证（一级））等。 医疗服务认证的有效监管 医疗服务是指提供医学检查、诊断、治疗、康复、预防、保健、 防疫等方面的服务，以及与这些服务有关的提供药品、医用材料、医 用器具、救护车、病房住宿基础保障设施建设、医院餐饮以及医疗废 物处置等。我国医疗服务监管的基本法是2019年12月28日第十三 届全国人民常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国基本 医疗卫生与健康促进法》，由卫生健康主管部门负责统筹协调全国医 疗卫生与健康促进工作，县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负 责统筹协调本行政区域医疗卫生与健康促进工作。医疗服务认证是对 医疗服务提供者向社会一定群体所提供的服务管理和服务特性符合 程度的第三方合格评定活动。通过认证也可对医疗服务进行有效监管。 《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》 （国发 〔2018〕3号）的第四条（十）中明确指出 〃大力推行高端品质认证， 开展绿色有机、机器人、物联网、城市轨道交通装备等高端产品和健 康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证〃。国家市场监管总局 国家认监委2016年第24号公告 《国家认监委关于自愿性认证领域目 录和资质审批要求的公告》文件以及GB/T7635.2 《全国主要产品分类 与代码第2部分：不可运输产品》中把医疗服务放在服务认证产品的 〃卫生保健和社会福利服务 〃序列中进行辅助监管。目前，国际上对医 疗服务的JCI认证也是大家所熟知的，是美国医疗机构联合委员会国 际部（JointComm issionlnternational,JCI ）的简称，其作为一家对美国 以外医疗机构进行评审的组织，全球权威的医院品质认证机构，已为 世界40多个国家280多个医疗机构进行评审和认证。 从服务认证视角看我国〃新冠肺炎〃疫情医疗服务 医疗服务认证的特性体现在服务的功能性，如能够有效治愈好病 人；时间性，如迅速控制住疫情或者患者病情的发展，从死神手里抢 生命；经济性，如病人需要支付的费用，在本次〃新冠肺炎〃疫情中， 国家承担了治疗费用，体现了医疗服务的大国担当；安全性，医药和 临床用药的安全性，如对〃新冠肺炎〃医药的研发多次试验验证等才可 以投入使用；舒适性，如 和雷神山医院的新建及现有医院的改建， 一个是在特殊情况下能够应收尽收，一个是给患者提供更好的治疗条 件；生态性，如 在新建过程中，临湖而建，对环境的影响都经过预 先策划，周密控制等。医疗服务的管理主要包括服务策划设计、服务 资源保障、服务实施过程控制等方面。结合这次"新冠肺炎〃，从服务 认证的视角，看看我国医疗服务的质量如何保障的。 医疗服务特定人力资源的保障 首先，在国家总体调控下，我们每天都会看到和听到有各地医疗 精英队伍飞赴湖北驰援武汉的消息。据2月15日国新办在湖北武汉 举行新闻发布会可知：截至2月14日24时，全国各地共派出217 支医疗队，25633名医疗队员 （不包括 派出医疗队），还调集3个移 动P3实验室，其中武汉市有181医疗队，20347名医疗队员，超过 2008年汶川特大地震国家派出的医疗调动规模和数量。这些医疗队 伍所提供的医疗服务主要是针对“新冠肺炎〃患者或者疑似患者的检 查、诊断、治疗、护理、