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前言
第二次世界大战后,在 GATT 主持下以关税减让为中心的多边贸易谈判取得
重大成效,世界整体关税水平已大幅度降低,但与此同时,非关税壁垒获得了
迅速发展。时间银行的一项研究指出,在 20 世纪 60 年代到 80 年代,发达国
家的非关税壁垒明显加强,受其影响的制成品的百分比从 1966 年 5%上升到
1986 年 5 1 % 。
改革开放以来,中国经济的对外贸易出口快速增长,综合国力显著提高。
2002 ,中国外贸出口超过 3000 亿美元增长 22.3% ,保持了强劲的增长势头。同
时,西方发达国家对中国提出的非关税措施的案件数量逐年增加,目前,中国
的出口贸易面临的反倾销,技术贸易壁垒、进口限制及其他非关税壁垒的交叉
使用的影响。仅以反倾销和保障措施为例,如 20024 年底,已有 32 个国家和地
区对中国出口产品发起反倾销和保障措施调查的所有494 个,其中,反倾销调
查 467 ,保障措施调查27 起,影响我国出口贸易总额达美元。
值得注意的是,在 2003 年一月,中国第一个月进出口逆差 12.40 亿美元,二月
贸易顺差是 6.28 亿,同比减少 78.8% 。在出口放缓的背景下,非关税壁垒对中
国经济增长所造成的现实和潜在的威胁。因此,深化理论研究非关税壁垒,分
析其最新发展,揭示形成机制和发展规律,并讨论了如何突破和有效应对国外
技术壁垒,具有重要的理论和现实意义。
1 国外研究述评
从 20 世纪 70 年代开始,发达国家掀起了以非关税壁垒为主要手段的新贸
易保护主义浪潮,有关非关税壁垒的研究也随之兴起。相对于关税壁垒而言,
非关税壁垒具有复杂性、隐蔽性、随意性和不确定性等特点,因此其研究也更
为困难。对于非关税措施的分类.
英国学者 David Greenaway 在International Trade Policy From
Tariffs to the New Protectionism一书中首次对此作了有益的尝试。他将非
关税措施分为了直接性和间接性两种,直接性的非关税措施是指明显用于限制
和影响贸易的措施,诸如数量限制 (配额)、自愿出口限制、有秩序的市场安排、
出口和出口信用补贴、政府采购和进口许可证等。间接性的非关税措施是指那
些表面上是为了达到其它政策目标而又实际对进出口贸易的模式和商品的流动
产生影响的措施,诸如对部分地区和企业的补贴、安全健康和环境法规、海关
估价、原产地标记等。这种分类方法对理解和分析非关税措施是有帮助的。由
于间接手段的非关税措施大都隐蔽在公开、合理的政策目标后面,因而更难以
分辨和消除。
非关税壁垒的理论研究最初多集中于对不同非关税壁垒措施经济效应的定
性分析。如美国 RohertGrosse 和 D~Kujawa 简要描述了几种主要的非关税壁
垒,并且用图示的方式探讨了配额和补贴的经济贸易效应;Dominicksalvatore 利
用实例分析了几种主要的非关税壁垒的影响:以Hillman 为代表的学者提出从非
关税壁垒的新发展入手,研究价格和数量效应的角度来分析非关税壁产生的影
响;以Baldwin 为代表的学者则从福利的角度对非关税壁垒进行界定。
戴米尼·纳文 (DamienJ.Neven)在“非关税壁垒影响评估:对 WTO 争端中贸易
保护的经济学分析” 中,用经济模型对违反WTO 国民待遇原则的贸易争端进行
了经济学分析,探讨了技术性贸易壁垒对本国产业的保护程度与本国和国外产
品之间的替代性以及国内市场的竞争程度的关系。DeMelo 等研究了美日汽车工
业的自愿出口限制对双方有关经济部门的影响。在技术性贸易壁垒研究方面:
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Donnenfeld 检验了进口商品分别由垄断和非垄断的竞争供应者提供时,关税、
定额和最低质量标准对进口商品的质量影响效应;
艾伦·塞克斯 (Alansykes)在 《国际一体化商品市场的产品标准》一文中
研究成果较多为以后的研究所引述
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