8 第8章 宏观经济政策实践(78第10次47第11次)培训教材.pptVIP

由于预算盈余既可以由经济形势的变动引起，又可以由财政政策的变动引起，因此，现实中的预算盈余不能够准确判断财政政策是扩张的还是紧缩的。充分就业预算盈余解决了这个问题。 ☆参考 ：梁小民P409-411 ☆凯恩斯为治疗20世纪30年代初的大危机开出的药方。从20世纪30年代初美国罗斯福政府的“新政”到60年代初肯尼迪政府的繁荣，在一定程度上，都是斟酌使用财政政策提高有效需求的结果。但是，财政政策也有其固有的局限性。 （一）政策效应时滞 首先，政策制定者存在认识上的时滞。认识时滞是指从经济波动出现到必须采取行动之间所流逝的那一段时间。其次是决策时滞和行动时滞。决策时滞和行动时滞是指，政策决定过程和政策实施过程所耽搁的时间。具体说，政府要为财政政策立法，比如，在美国，法案要由国会参众两院讨论批准，这需要一个较长的过程；政策实施到产生效果需要时间，比如税率降低到反映在工资单上之前，需要一段时间。 政策效应时滞要求政府干预经济时要具体分析波动是长久性的还是暂时的。经济暂时的波动会自动恢复，不应采取政策干预。比如，经济中存在暂时的衰退，如果政府据此实施扩张性政策，由于存在着政策效应时滞，当政策开始发挥作用时，经济已经接近充分就业，这使政策冲击经济，产生通货膨胀或失业。图8-2描述了政策效应时滞对经济的影响。所以，对宏观经济形势的分析和预测对经济政策的制定和实施至关重要。 公众预期的不确定性