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促进劳动者充分就业研究 德阳市劳动和社会保障局 冯志坚 安雅育 陈顺兴 实现“社会就业比较充分”是立党为公，执政为民的具体体现，也是建设和谐社会的需要。就业问题是当今世界各国所面临的共同难题。在全面建设小康社会的今天，如何积极有效地促进劳动者充分就业，是各级党委、政府十分关注的问题，更是要从实践上加以解决的现实问题。 一、城乡劳动者就业现状 近年来，我市各级党委、政府和有关部门高度重视就业再就业工作，把就业和再就业工作摆到了更加突出的位置，切实加强领导，落实责任，创造性地开展工作，取得了显著成绩，就业再就业政策体系初步形成，市场导向的就业机制进一步完善，城乡就业基本统一，农民工就业实现重大转变，就业服务体系基本健全，服务水平明显提高，就业门路进一步拓宽，就业总量有较大增加，一大批下岗失业人员实现了再就业，就业局势基本稳定。“十五”期间，全市劳动力总资源为274万人，社会从业人员为251.5万人，比“九五”末增加4.56万人，其中，城镇从业人员39.65万人，比“九五”末增加9.08万人，4.04万名下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，1.03万名“4050”等就业困难人员实现了就业再就业，城镇登记失业率控制在3.1 %以内，比“九五”末下降0.31个百分点，就业局势基本稳定。 当然，我们也应清醒地看到，我市当前和今后一个时期就业再就业工作任务仍然十分繁重，一些矛盾不可回避。一是