招投标与合同审计章节重点（导学）.docx

第三章 招标投标与合同审计（修改） 课程内容 单元序号 第三章　　 单元名称 建设项目招标投标审计 学习目标 1、建设项目招标投标 　　（1）识记：招标投标 　　（2）领会：建设项目招标投标意义；不同市场条件下的竞价方式 2、建设项目招标投标的方式 　　（1）识记：建设项目招标投标的方式 　　（2）领会：公开招标（Open Tendering）和邀请招标（Restricted Tendering）的各自含义和适用范围 3、建设项目招标投标程序 　　（1）识记：建设项目招标投标程序的主要环节 　　（2）领会：我国建设项目招标投标程序法定化和制度化的意义 　　（3）应用：设计某建设单位自主邀请招标的方案 4、建设项目招标投标审计 　　（1）领会：我国建设项目招标投标过程中存在的主要问题和审计对策 　　（2）应用：深入理解和掌握课本上建设项目招标投标审计的案例 5、建设工程合同审计 　　（1）识记：建设工程合同 　　（2）领会：如何进行建设工程合同审计 　　（3）应用：深入理解和掌握课本上建设工程合同审计的案例 6、FIDIC条款 　　（1）识记：FIDIC；FIDIC合同条款内容 　　（2）领会：比较FIDIC合同条款和我国量价合一的定额制度及其借鉴和国际惯例的接轨。 知识点 1、建设项目招标投标 2、建设项目招标投标的方式 3、建设项目招标投标程序 4、建设项目招标投标审计 5、建设工程合同审计 6、FIDIC条款 重点 招投标程序 难点 招标投标的方式及适用范围在审计中的应用 学习方式 任务导入，案例教学，ppt 建议课时 10 （黄底为重点，红字为难点） 第一节：招投标程序 一、竞争方式：一对多（一买对多卖，一卖对多买）? 二、招标投标：一个买主（业主）择优确定卖主（承包商）的竞价方式。 三、基本程序：招标—投标—开标—评标—中标—合同；具体程序？ 四、方式：公开招标、邀请招标 问：议标是法定的招标方式？ 目前，我国实践中特别是在建筑领域里有一种使用较多的采购方法，被称为“议标”，实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于本法所称的招标投标采购方式。从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判，议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一些小型建设项目采用议标方式目标明确，省时省力，比较灵活；对服务招标而言，由于服务价格难以公开确定，服务质量也需要通过谈判解决，采用议标方式不失为一种恰当的采购方式。但议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难以保障采购质量，据有些省的统计，在所有经济犯罪案件中有40％与招标投标有关，而这类犯罪案件的绝大部分又与招标方式采用议标有关。本法根据招标的基本特性和我国实践中存在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种法定招标方式。依照招标投标法的规定，凡属本法第三条规定必须招标的项目以及按照本法第二条规定自愿采用招标方式进行采购的项目，都不得采用议标的方式。 具体程序排序： 1、接收投标文件; 2、编制标底; 3、确定中标单位; 4、签定承发包合同; 5、投标单位资格审查; 6、成立招标工作小组; 7、发售招标文件; 8、评标; 9、现场勘察和招标答疑; 10、编制招标文件; 11、发出中标通知书; 12、开标; 13、发布招标公告 6,10,2,13,5,7,9,1,12,8,3,11,4 找错题 1、10月11日ABCDE5家投标单位领取招标文件，10月28日投标截止。A在送出投标文件发现报价有严重失误，投标截止时间前10分钟递交书面声明撤回投标文件。开标由公证人员主持和检查投标文件密封情况无误，宣布BCDE4家投标单位的报价工期等内容。 2、评委由招标人直接确定，6人组成，招标方代表3人，技术专家3人。 3、评标过程中，评委要求BD就施工方案的技术难点超出投标文件作更详细说明，招标方代表希望B单位再适当考虑降低报价的可能性。 4、4个投标人综合得分从高到低依次BDCE故B中标。B为外地企业，投标人11月10将中标通知书挂号寄出， B于11月14日收到中标通知书。 5、从报价看，低到高DCBE，因此招标人和投标单位B就合同价进行多次谈判，最终相当于C的价格，12月12日签定书面合同。 第二节：评标方法 一、综合评标法: 围绕“三大目标”，综合报价（70分）、施工组织设计（20分） 、投标人经历及业绩（10分） 。 综合得分=商务标得分+技术标得分 适用：技术复杂、施工难度较大、结构安全要求高的建设工程。 二、最低有效报价法 适用：通用技术、性能标准和施工难度不大的建设工程。 三、商务标评标程序 （一）审查投标文件是否存在废