国家地质公园规划修编技术要求.doc

附件 1： 国家地质公园规划修编技术要求 前言 中国的地质公园建设，是响应联合国教科文组织建立“世界地质公园网络体 系”的倡议，贯彻国务院关于保护地质遗迹的任务，由国土资源部主持于 2000 年开始进行的一项新工作。 地质公园担负三项任务：第一，保护地质遗迹，保护自然环境；第二，普及 地球科学知识，促进公众科学素质提高；第三，开展旅游活动，促进地方经济与 社会可持续发展。 由于地质公园的理念符合社会发展的需求，受到了各级政府、社会各界及广 大公众的欢迎，地质公园事业获得了蓬勃发展。目前我国已建立国家地质公园 138处，其中 20处已被联合国教科文组织接纳为世界地质公园网络成员，各地 还建立了一批省级地质公园，中国地质公园体系已初具轮廓。地质公园事业的发 展使得我国地质遗迹保护事业进入了一个全新的发展阶段，众多珍贵地质遗迹得 到切实保护，地球科学知识普及工作空前发展，依托地质公园发展旅游及相关产 业，促进了当地经济、社会的发展和文化振兴。 但是，我国的地质公园建设是一项崭新的事业，目前仍处于探索阶段，特别 是地质公园的规划工作经验不足，加上我国社会经济快速发展，原有的地质公园 总体规划已不能满足当前地质公园建设和发展的需求，需要修订原有规划。为此， 特制定本技术要求。 一、修编工作的指导方针及基本原则 新修编的规划要以科学发展观为根本指导方针，以保护地质遗迹、普及地学 知识、促进公园所在地区社会经济可持续发展为基本原则。规划要更好地体现地 质公园的理念，突出地质公园的特色，有利于加强地质公园管理工作，有利于地 质公园的建设和健康发展，要具有可操作性和可检查性。要统筹兼顾，协调与有 关方面的关系。应遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，做好与相关规 1 划的衔接，当地质公园的规划与其他规划发生矛盾时，应以能够有效保护地质公 园的主要地质遗迹为基本原则和规划前提，在科学考察和专家论证的基础上，积 极与有关方面进行协调，取得一致意见，制定出一个能指导地质遗迹保护、地质 公园建设与管理的规划。 二、规划修编工作的主要依据及规范性引用文件 （一）法律法规类： 中华人民共和国环境保护法，1989- 12- 26 中华人民共和国土地管理法，2004- 8- 28 中华人民共和国矿产资源法，1997- 01- 01 中华人民共和国城乡规划法，2007- 10- 28 中华人民共和国水法，2002- 08- 29 中华人民共和国森林法，1998- 04- 29 中华人民共和国野生动物保护法，2004- 08- 28 中华人民共和国野生植物保护条例，1997- 01- 01 中华人民共和国自然保护区管理条例，1994- 12- 01 中华人民共和国风景名胜区条例，2006- 9- 19 全国生态环境保护纲要（国发[ 2000] 38 号，2000- 11- 26） 地质遗迹保护管理规定（地质矿产部，1995- 05- 04） 古生物化石管理办法（国土资源部，2002- 10- 01） （二）技术规范、标准、指南类： 国家地质公园总体规划指南（试行）（国土资源部，2000） 世界地质公园网络工作指南（联合国教科文组织，2008- 06） 中国国家地质公园建设技术要求与工作指南（国土资源部，2002- 11） 风景名胜区规划规范（GB50298- 1999） 自然保护区类型与级别划分原则（GB/ T 14529- 93） 旅游规划通则（GB/ T18971－2003） 国家自然保护区总体规划编制规范（国家环保局，1996） （三）地质公园所在地的相关规划： 2 社会经济发展规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、环境保护规划、城 市总体规划、旅游发展总体规划、自然保护区总体规划、风景名胜区总体规划、 森林公园总体规划、交通规划等。 三、修编工作的重点及要求 （一）合理调整、明确界定地质公园范围 对以往规划中存在公园范围界定不明确、规划范围设定不够妥当等问题应在 规划修编中进行合理调整与明确界定。 1. 范围调整的原则 地质公园范围的调整要以科学为依据，实事求是，规模适当，方便管理，以 能够包含构成地质公园的主要地质遗迹并能实施有效保护为基本原则，在此前提 下，要注意与地方经济发展相协调。 新申报的国家地质公园须充分考虑区域内矿产资源赋存状况和地方经济建 设情况，避免公园规划面积过大。 2. 范围调整的表述 地质公园的范围和面积需要进行调整时，必须进行野外的科学考察与调查， 并提供相关的实际资料。同时在总体规划说明书中，对调整的依据、调整后公园 地质遗迹的完整性和保护的有效性、调整前后各项数据的对比，进行充分详细地 论证与说明，并将调整前后的范围根据公园面积大小标在适当比例尺的地形图 上。 3. 地质公园的土地权属 规划修编应进一步明确地质公园的土地权