废弃资源循环促进法草案总说明.docVIP

廢棄資源循環促進法草案總說明 廢棄物清理法係為有效清除、處理廢棄物，改善環境衛生，維護國民健康所制定，公布於民國63年7月26日，迄今已35年，其間歷經69年、74年、77年、86年、88年、89年、90年、93年及95年共9次修正，全文計77條。資源回收再 廢棄物清理法於民國90年10月修正公布，對於事業廢棄物再利用專列條文規定推動辦理，至今已有相當成效；而資源回收再利用法於92年7月3日施行後，對於節約自然資源之使用、減少廢棄物之產生，促進物質回收再利用等，均訂有基礎架構。但兩法對於廢棄物之管制，確有若干部分有相互競合之情形。 推動廢棄物源頭減量及回收再利用，建立廢棄物之有效管理，是我國達成環境永續發展目標之必要過程之一。但因資源回收再利用之有效推動，需取決於廢棄物之有效管理；而廢棄物之管理，則需考量相關基礎資料之建立、技術之評估、廢棄物資源化產品之規劃管理及健全法制作業等，有賴於相關部門依其性質規劃具體之廢棄物減量回收再利用方案，配合法令推動施行，方能達成廢棄物之減量回收再利用最大化及處置最小化之目標。 是以，本法案整合廢棄物清理法及資源回收再利用法之原有規定，並加強原有資源再生之規範及有效管理廢棄物之清理，整併「廢棄物」及「再生資源」，將拋棄之物體皆視為具有資源性之「廢棄資源物」，並落實責任回收物之延伸生產者責任制度，爰擬具「廢棄資源循環促進法」，全文共計十章，分別為：總則、產品管理、責任回收物之管理、廢棄資源物清理義務與管理、再生、廢棄資源物清理機構及檢驗測定機構、環境衛生管理、輔導與獎勵、罰則及附則；全文計一百二十條。其訂定要點如次： 明定節約自然資源使用，促進資源循環利用，確保廢棄資源物之清理符合環境保護與維護國民健康為立法目的，並規定本法適用範圍。(第一條) 明定本法之專有名詞定義。(第二條) 明定廢棄資源物之清理責任分類，依清理責任區分為：生活廢棄資源物、事業廢棄資源物二種(第三條)。 明定廢棄資源物之認定、排除方式及授權由中央主管機關訂定有害廢棄資源物之指定或特性認定標準。(第四條) 明定本法之主管機關定義與權責。(第五條) 明定本法之執行機關定義及權責。(第六條) 明定本法之中央目的事業主管機關權責。(第七條) 明定廢棄資源物處理之基本原則，在可行技術及經濟基礎下，應優先考量減少產生廢棄資源物。(第八條) 明定執行機關辦理生活廢棄資源物之清理與稽查工作之權責，並規定直轄市政府環保局、省轄市環保局、縣環保局及鄉（鎮、市）公所之清理分工。(第九條) 明定執行機關應於適當地點設置廢棄資源物分類、貯存之設備。(第十條) 十一、明定生活廢棄資源物清理費徵收與計算方式。(第十一條) 十二、明定成立生活廢棄資源物清理基金，並專款專用。(第十二條) 十三、明定主管機關得聯合數個縣市共同設置廢棄資源物清理設施之處理機制。(第十三條) 十四、明定目的事業主管機關輔導事業綠色設計、清潔生產、減少資源消耗等之輔導原則。(第十四條) 十五、明定新設工業區及科學園區應規劃設置廢棄資源物清理設施後，始得營運。(第十五條) 十六、明定主管機關或委任執行機關對廢棄資源物之行政檢查。(第十六條) 十七、明定主管機關或委任執行機關對清理機具、設施或設備之扣留、發還、扣留延長及相關費用等規定。(第十七條) 十八、明定主管機關或委任執行機關對責任回收物之行政檢查。(第十八條) 十九、明定檢驗測定機構或事業之行政檢查。(第十九條) 二十、明定公告之事業從事廢棄資源物清理工作，應對從業人員施以教育、訓練。(第二十條) 二十一、明定天然災害、重大事故等致廢棄資源物清理設施能量不足之緊急應變方式。(第二十一條) 二十二、明定於事業之廢棄資源物有危害人體健康或農漁業之虞時，主管機關採取之緊急措施。(第二十二條) 二十三、明定中央主管機關得訂定產品、營建工程之環境友善化設計準則。(第二十三條) 二十四、明定中央主管機關得指定產品之製造、輸入業於產品或包裝標示材質、回收及再生等相關標誌及資訊。(第二十四條) 二十五、明定中央主管機關得指定產品之製造、輸入及販賣業者限制過度包裝。(第二十五條) 二十六、明定中央主管機關得指定產品之製造、輸入、販賣及使用業者使用可重複填充之包裝或設計。(第二十六條) 二十七、明定中央主管機關得指定產品及包裝之製造、輸入、販賣及使用業者，應向消費者收取押金之方式回收。(第二十七條) 二十八、明定中央主管機關得指定物品或包裝之製造、輸入、販賣及使用業者減量、限制或禁止使用經指定之物品或包裝。(第二十八條) 二十九、明定第一類、第二類及第三類環境保護產品之分類。(第二十九條) 三十、明定環境保護產品之管理，包括：申請、審查、發證、使用、廢證等規定。(第三十條) 三十一、明定政府應優先採購環境保護產品、採購比例及相關實施方式。(第三十一條