后金融危机时期中国的金融改革与发展981115简体幻灯片资料.pptVIP

后金融危机时期中国金融业的改革与发展;目 录;第一部分 过去三十年中国金融业改革简述;二、1978年以来对金融体系的改革 第一阶段，1978－1993年，建立竞争性银行体制。1979年起，恢复中国农业银行，从人行分离出中国银行，从财政部分离出建设银行，组建中国工商银行承担人民银行的工商信贷和储蓄业务。 －－竞争性国有银行体系初步建立：四大专业银行＋人民银行 这一时期的竞争特点，是四大银行的机构扩张和业务领域扩张。 机构扩张：四大银行分支机构数量在6年内翻了一番，职工人数8年???翻了两番； 专业扩张：“农行进城、工行下乡、中行上岸、建行破墙”，各家银行纷纷跨越自己的专业，涉足其它银行的业务领域。;－－发展其它银行类金融机构 农村信用社数量由1981年的5.5万个增加到1989年的5.8万个，职工人数由27.7万人增加到48.8万人。 城市信用社从无到有，1989年底已经有3409家。 成立中信实业银行、招商银行、深圳发展银行等区域性商业银行。 设立信托机构。国有银行可以设立信托部或信托公司。1982年各类信托机构620多家，其中90％以上是国有银行的各级机构开办的。 80年代后期至90年代前期，金融机构出现了超常发展。一些全国性和区域性的商业银行陆续成立，证券公司、信托投资公司、财务公司、城市信用社、农村信用社、租赁公司、各种基金会等非银行金融机构发展迅速。1993年的鼎盛时期，中国金融机构的数量超过6万家。 －－外资金融机构开始进入 1982年南洋商业银行深圳分行开业 1992年友邦保险公司上海开业;小结： 在这一阶段，竞争行金融体制开始建立，但是国有银行的公司治理没有变化，导致国有银行在内部考核中不重视利润，只重视市场份额。同时由于采取多级法人制度，总行以下各级法人拥有很大的决策权，成为地方政府利益的代表。国有银行不顾风险竞争的结果是银行业整体利润下降，不良资产逐渐增加，资本充足率降低。据统计，1989年国有银行在湖北省的200多个分支机构中，近60%盈利，40%亏损。 中央银行的职能不清，权力配置过于分散，人民银行各省市分行都有批设金融机构的权力，很多人民银行分支机构下还直接挂高经营性金融机构，影响了宏观调控。 四大专业银行承担了很多政策性业务，使得市场机制难以产生有效约束。;第二阶段，1993－2001年，整顿金融秩序，开始专业银行的商业化转型。 －－实现政策性业务与商业性业务的分离，推动国有专业银行向商业银行的转型。成立了三家政策性银行，将国有银行的政策性业务分离出来，为国有银行的商业化创造条件。 －－为治理 “三乱”（ 乱集资、乱拆借、乱设金融机构）导致的金融秩序混乱和严重通货膨胀，人民银行强化了撤并了一批非银行类金融机构，上收了设立金融机构审批权，严格控制市场准入。 －－强化中央银行地位，停止中央银行对非银行金融机构发放贷款。 －－实施分业经营。人民银行、专业银行与自办非银行金融机构和其它企业（如房地产公司）脱钩。银行、证券、保险分业经营 －－禁止非金融机构在社会上集资。 －－90年代后期，推进国有银行法人制度改革，实行“一级法人、授权经营”制度。将中央银行贷款的指令性计划改为指导性计划。;小结： 因为没有触及银行产权和法人治理这两个根本问题，这一阶段的改革进展不大。在97年亚洲金融危机爆发前后，四大专业银行不良资产比率不断上升。 2001年末，国有商业银行的不良贷款率高达25.37％，不良贷款余额约为2.3万亿元，如果加上2000年四大资产管理公司从国有商业银行剥离的1.4万亿元，银行系统的不良资产将近4万亿元。其它金融机构的不良资产问题同样突出，有的甚至更严重。例如农村信用社的不良资产率估计在60％以上，城市信用社也因经营不善而多次遭遇挤兑，影响了社会稳定。;第三阶段：2002年至今，快速推进银行等金融机构的市场化改革 2001年12月11日入世后,加快了中国银行业的改革步伐。四大国有商业银行中，工行、建行、中行先后完成了不良资产剥离、财务重组、股份制改造、引进战略投资者、海外上市的过程。分别在05年和06年在香港上市。 在这一阶段，一方面是商业银行对分支机构进行了大规模的重组，包括撤销、合并、转让、增设；另一方面是市场准入得到一定程度的放松，新型金融的种类和数量不断增加，如邮政储蓄银行、小额贷款公司、村镇银行等。 证券公司、信托投资公司、保险公司等非银行金融机构也进行了类似改革。;银行类金融机构;09年9月，银行业金融机构法人5634家，总资产75.3万亿元，营业网点19.3万个，从业人员271.9万人。 非银行金融机构体系： －－注册证券公司108家 －－基金管理公司60家（其中中外合资33家），管理基金531只。 －－保险公司110家（其中寿险公司59家、财险公司51家，外资保险公司45家）， －－