2020年当前我市脱贫攻坚工作面临的问题与对策三.pdfVIP

当前我市脱贫攻坚工作面临的问题 与对策 　　经过全市上下持续几年的全面发力，X 的脱贫攻 坚取得了阶段性成果、决定性进展，成为全省首批整 体基本脱贫市。但不可否认，当前脱贫攻坚仍存在或 出现了一些新情况新问题。如何化解新矛盾，解决新 问题，巩固提升脱贫攻坚成果成为全市当前及今后一 段时期内脱贫攻坚工作的主要任务。 　　一、X 市脱贫攻坚面临的新形势新任务 　　截至 2019 年底，XX 个贫困县摘帽、X 个贫困村 全部退出，X 万贫困人口基本脱贫，全市只剩下 X 户 X 人未脱贫，成为全省首批整体基本脱贫市。“两不 愁三保障”全面落实。贫困户吃、穿、住、医疗、教 育、吃水等生活必需有了基本保障，贫困村的面貌有 了极大改善，基础设施和公共服务有了很大提高，脱 贫攻坚的任务整体上基本上完成。 　　 当前及今后一段时期内，X 脱贫攻坚的主要任务 转变巩固提升脱贫攻坚成果。脱贫攻坚成果的巩固要 站在统筹城乡发展的高度，根据新情况，针对新问题， 以乡村振兴为统领，充分调动方方面面的积极性和主 动性，发挥各项涉农政策的合力，统筹规划，协调贫 困村与非贫困村的发展，不断提升农村基础设施和公 共服务水平，发展壮大农村一、二、三产业，巩固提 升脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础，促进城乡一体 发展。 　　二、存在的突出问题 　　一是干部队伍特别是一些领导干部出现了松劲懈 怠、喘口气、歇歇脚的问题。随着X 县的摘帽，脱贫 任务的基本完成，有的领导出现工作放松倾向，把巩 固提升当作一般性的工作来安排，一些部门领导在帮 扶人员配备、帮扶力度上出现应付思想，一些县（市） 对驻村干部的管理出现明显松懈。干部队伍这种苗头 性问题直接影响脱贫攻坚成果的巩固。 　　二是脱贫村干部、群众依然存在主动性、积极性 发挥不够问题。一些脱贫村 “两委”干部年龄偏大、 文化程度偏低、能力素质不高、主观能动性不强，反 主为客，把村里的工作都交给驻村工作队或第一书记， 缺乏主动带动群众致富的动力和能力。一些脱贫户主 要依靠政策帮扶实现脱贫，缺乏自我发展的动力和能 力。 　　三是脱贫产业基础不牢，脱贫人口存在返贫潜在 风险。总体看脱贫产业普遍存在发展规模小、带动主 体弱，利益联结机制不完善及产业项目雷同、市场风 险大、运营管理不善、可持续性不强等问题，产业基 础依然薄弱，致使脱贫缺乏有力的产业支撑。 　　 四是易地扶贫搬迁遗留问题还较多。有的搬迁户 因年龄偏大仍靠种地维生或搬入安置点就业无着落及 上学、医疗等不能衔接，搬迁积极性不高或占新不拆 旧，导致拆除复垦进度缓慢，集中安置点入住率不高 等问题发生。 　　五是脱贫村基础设施和公共服务水平还待进一步 改善。普遍存在标准不高、发展不足问题。如一些贫 困村饮水安全标准还较低，一些村虽建了卫生室，但 能为村民提供的服务很少。多数贫困村没有小学、幼 儿院，陪孩子外出就学成为贫困村村民沉重的家庭负 担。 　　六是脱贫攻坚中出现了一些值得关注的新问题。 就我市来说，主要是贫困村与非贫困村的矛盾、贫困 户与非贫困户的矛盾及边缘人口致贫风险问题。经过 几年的脱贫攻坚，贫困村的面貌普遍发生了较大变化， 贫困户得到了很大的实惠，而与贫困村、贫困户相邻 的非贫困村、非贫困户特别是边缘户，本与贫困村、 贫困户条件相差不大，这几年因得到的扶持很少，反 而发展滞后于贫困村、贫困户，特别是一些边缘户因 生活变故致贫风险很高，导致村与村、户与户、干部 与群众之间的矛盾增加，影响了农村社会风气和稳定 发展。 　　三、X 市巩固提升脱贫攻坚成果的对策建议 　　一是统筹推进乡村基础设施和公共服务建设。以 乡村振兴为统领，将乡村振兴规划与精准脱贫攻坚战 三年行动计划统盘考虑，相互协调，互为补充，彼此 融合。以县、乡为单位，统筹整合农村各类资源、市 场要素和投向农村的财政、社会资金，布局、推进农 村基础设施和公共服务建设，提高资源、资金使用效 率，不断提升农村基础设施和公共服务水平，弥合贫 困村和非贫困村之间、贫困户和非贫困户之间的矛盾， 加大边缘人口的社会保障力度，逐步缩小城乡基础设 施和公共服务差距，巩固提升脱贫攻坚成果，促进乡 村振兴和城乡一体化发展。 　　二是狠抓干部队伍作风建设。干部是脱贫攻坚的 领导力量，脱贫攻坚的成败取决于各级领导干部和扶 贫干部的综合素质、决策水平、执行能力。要以 “改 革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步增强各级 领导干部的政治意识，深刻认识脱贫攻坚的政治属性， 克服松劲懈怠倾向，