飞行考试员工作使用指南.doc

中 国 民 用 航 空 局 飞 行 标 准 司 编 号：AC-61-FS-2015-11R1 咨 询 通 告 下发日期：2015 年 3 月 XX 日 编制部门：FS 批 准 人： 飞行考试员工作手册 1 概述 1.1 总则 1.1.1 目的 为规范局方运行监察员、飞行检查委任代表或经局方批准 的检查人员（上述人员在本手册中简称飞行考试员）实施飞行 人员执照或者等级定期检查、熟练检查、教员更新检查和实践 考试工作，明确相应职责和权利，特制定本手册为飞行考试员 提供必要的政策、标准及程序指引。 1.1.2 适用范围 根据《民用航空器驾驶员和地面教员合格审定规则》 （CCAR-61部）对飞行人员实施合格审定和熟练性检查。不涉及 执照、等级或者检查记录页签注变更的运营人内部运行类检查， 不适用本手册。 1.1.3 定义 考试员，是指由局方授权实施航空人员执照或者等级的定 期检查、熟练检查、教员更新检查、实践考试或者理论考试的 人员。考试员应当是局方的监察员或者是按照《民用航空飞行 标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183FS）委任 的驾驶考试员或者经局方批准的检查人员。 飞行检查委任代表，是指由民航局委任的，飞行标准职能 部门编制以外的，在飞行标准职能部门授权范围内代表局方实 施航空人员执照或者等级的定期检查、熟练检查、教员更新检 查、实践考试的飞行专业技术人员。 飞行检查员（也称为公司检查员），是指在按照CCAR-121 部或CCAR-135部运行的航空公司中，依据CCAR-121部第121.411 条、第121.413条或CCAR-135部第135.339条、第135.343条制定 并经局方批准的本公司检查员训练大纲完成训练，在按照 CCAR-121部或CCAR-135部制定的训练大纲中履行飞行检查职能 的人员。此类人员主要实施公司内部运行类检查，其中实施涉 及执照签注检查的公司检查员，应由地区管理局进行相关培训。 实践考试，是指为取得航空人员执照或者等级进行的操作 方面的考试，该考试通过申请人在飞行中、飞行模拟机中或者 飞行训练器中回答问题并演示操作动作的方式进行。 熟练性检查，是指申请人为满足在特定运行规章要求下， 行使执照或者等级相应权利进行的操作方面的考试，该考试通 过申请人在飞行中、飞行模拟机中或者飞行训练器中回答问题 并演示操作动作的方式进行。此类检查包括定期检查、熟练检 查、教员更新检查等。 考试权利，是指履行考试员被授权实施航空人员执照或者 等级的定期检查、熟练检查、教员更新检查和实践考试的权利。 申请人，是指申请执照或者等级或接受熟练性检查的自然 人。 1.1.4 手册使用说明 A.本手册包含指令和指引两种信息： （1）指令信息。在本手册包含的指令信息是强制性的。 指令信息使用的术语包括：“应该”和“必须” 表示命令的行 为，“不应”或“不得”表示禁止的行为。这些术语不允许飞 行考试员在履行职责时具有自由裁量权。 （2）指引信息。指引信息使用的术语包括：“应当”、 “可以”或“不需要。”这些术语表示建议的或许可的但并非 强制性的行为。指引信息允许飞行考试员在履行职责时具有自 由裁量权。 B.本手册第1-3部分为飞行考试员提供一般性指令和规范 性文件背景信息，其中第3部分详细说明了实践考试的操作要 点、实施标准和程序要求，飞行考试员应熟练掌握相关指令和 指引信息。 C.本手册附件详细说明了实施各类执照或者等级实践考 试、熟练性检查的要求，同时为飞行考试员行使相应权利提供 指引和建议，飞行考试员应在执行第1-3部分要求的基础上，按 照被指派的考试或检查参阅附件的相应部分。 D.本手册附件每部分包括三个模块： （1）概述。此模块包括实践考试和熟练性检查的一般性 描述及目的。 （2）考试员资格要求。此模块列举了考试员实施实践考 试或熟练性检查的强制性最低资格要求。 （3）考试员指引。此模块提供了详细的指引和程序信息， 以协助考试员计划和实施特定实践考试或熟练性检查。 E. 本手册使用对象包括： （1）实施或监管实践考试或熟练性检查的局方飞行运行 监察员。 （2）为履行考试员职责获取相关指令和指引的飞行检查 委任代表。 （3）具备执照或者等级训练资质的飞行训练机构。 （4）申请人。 （5）为获取实践考试或熟练性检查相关信息的公众及航 空业人员。 1.2 一般规定 1.2.1 设置飞行考试员授权目的 飞行标准职能部门设置飞行考试员授权的目的是为飞行人 员执照和等级的申请人或者飞行人员执照持有人提供高效的实 践考试和熟练性检查服务，以更加有效地对飞行人员资质实施 管理。 根据执照或者等级申请人实践考试和熟练性检查的申请， 飞行标准职能部门指派飞行考试员根据所授权的专业项目、等 级在航空器、模拟机或训练器上，对申