社会保障学 第一章教学幻灯片.pptVIP

（三）适度社会保障水平的确定 确定社会保障水平的出发点：是以下三个方面的统一。 一要立足于解决“需求大于供给”这个主要矛盾； 二要坚持从远期平衡着眼来测定近期社会保障水平； 三要以保障公民的基本生存需求为主要目标。 确定社会保障水平的原则 保护与激励统一 社会保障水平与生产力水平和各方面的承受能力相适应 提高社会保障水平要采取渐进方式 一般地说，社会保障支出的增长速度须有“三个低于”：低于经济增长速度；低于劳动生产率增长速度；低于工资增长速度。 六、社会保障管理体制 社会保障管理：是指为了保证社会保障事业的发展和各项社会保障政策的实施，而建立一定的组织机构，配备具有一定素质的人员，对社会保障事业进行的决策、计划、指挥、监督、调节等活动，以及对社会保障基金进行的筹集、管理、支付、运营等活动。 社会保障管理体制的内涵 既包括社会保障的立法制度， 也包括中央和地方之间、国家和企事业单位之间、政府有关部门之间、政府有关部门与社会保障管理机构之间在社会保障管理职责权限方面的有关制度、方式和形式。 （一）社会保障管理机构的权力和职责界定 横向看，社会保障管理机构的权力设置遵循“三分离原则”： “立法、行政、监督”三分离 基金“征、管、用”三分离 “政、企、事”三分离 社会保障的决策和管理机构设置体现“三方性”原则： 社会保障的决策与管理机构，尤其是高层决策与管理机构，应由政府代表、雇主代