创新农村社会保障体制机制～1.docVIP

里乡农村改革试验区建设“八篇文章” 创 新 农 村 社 会 保 障 体 制 机 制 目 录 创新农村社会保障体制机制实施方案---------------------- (1----5) 创新农村社会保障体制机制工作计划-----------------------(6----7) 试验区建设六场硬仗任务明细表-----------------------------(8) 调整社会保障体制机制领导小组通知----------------------(9---10) 2010年社会保障体制机制工作简介-------------------------(11) 2010年社会保障体制机制工作总结------------------------(12---14) 八个专项改革会议记录----------------------------------------(15---26) 调研报告----------------------------------------------------------(27---36) 里乡2010年创新农村社会保障体制机制 实施方案 指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委、省政府《关于设立省农村改革发展综合试验区的决定》精神，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持提升保障水平和让农民共享综合试验成果的方针，以改善民生为重点，充分发挥基层的首创精神，不断深化农村社会保障体制机制改革，创新农村社会保障体制机制，构建城乡社会保障一体化新格局，积极探索加快农村社会保障体制机制改革发展的新路子。 预期目标 通过改革试验，逐步消除制约农村社会保障体制机制发展的障碍，切实改善民生，让广大农民享受到国家改革开放的成果，到2020年，把里建设成农村社会保障体制机制健全，实现农村社会保障全覆盖，且农村居民生活得到切实保障的目标。 2010年具体目标： (一)新型农村合作医疗参合率达到90%以上，城镇医保参保率达到100%。 1 (二)新型农村社会养老保险参保率达到90%以上。 (三)按照“低标准、广覆盖”的原则，科学、规、准确地核实农村低保对策，逐步实现动态管理下的应保尽保。 (四)建成一所60床位以上的中心敬老院，满足当地45%的农村五保供养对象入住。 (五)乡卫生院公共卫生人员培训达到100%；新建村卫生室使用率达到100%，基本设备配备完成率达到100%；注册乡村医生省级40免费系统培训率达到80%。 (六)人力资源和社会保障服务平台建设达到100%。 (七) 完善扶贫开发政策体系，扶持贫困人口实现脱贫致富。积极争取上级支持，将贫困发生率高于20%的村定为开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点扶贫重点村。 主要容、任务 (一)健全农村基本医疗卫生服务体系。巩固和发展新型农村合作医疗制度，加强农村药品配送和监管，加大村卫生室建设力度，实施乡村医生系列培训计划，对乡村医生开展的公共卫生给予补贴。深化新型农村合作医疗农民工定点医院工作， 完善参合农民工灵活就医机制。 (二)建立新型农村养老保险制度 按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，本着 2 群众能承受、财政能承担、制度能持续的理念，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，做到权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平相适应，实行社会统筹与个人账户相结合，建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的建设目标，并随着经济发展逐步提高养老保险待遇水平。逐步加强乡镇社会保障服务平台建设，为广大农村居民提供方便快捷的保障服务。 (三)完善农村居民最低生活保障制度 建立农村低保分类实施制度，完善低保标准自然增长机制和低保资金筹措机制，推进低保资金社会化发放办法，逐步实现动态管理下的应保尽保。 (四)创新统筹城乡就业体制机制 实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。鼓励企业吸纳就业劳动者自主创业，实现多种形式的灵活就业。完善 公共就业服务制度，组织开展就业服务系列活动，为各类群体提供高效便捷的就业服务。加快建设和完善人力资源市场，积极推进街道、社区劳动保障服务平台建设和信息网络建设。组 织实施农村实用人才培训工程，推选订单式劳务培训，积极开展涉外劳务培训，大力发展经济，加快农村劳动力转移步伐。 实施外出务工经商人员“回归工程”，发展“回归经